2月23日,中国安全生产报(网)刊发《全面建成小康社会更需要守住安全红线》的报道后,引起广大读者和网友的强烈反响。一些读者和中国安全生产网网评员纷纷来稿,就如何更好坚守安全红线畅谈所思所想。
  • 仰望星空、俯身拾柴,共守安全生产红线三言
  • 全面小康社会,离不开安定有序的环境张崇烈
  • 守住红线,共奔小康李如东
  • 坚守安全红线是全社会的共同责任陈斌
  • 没有安全的小康不算是真正的小康刘在武
  • 守住安全红线,关键在夯实基层基础韩苏杭
  • 坚守安全红线,强化三个意识张向阳
  • 用生命换来的“小康”没有意义!王齐林
  • 全面建成小康社会,须安全发展护航甘信明
  • 做实功,守住安全红线高运峰
  • 全面守住安全红线需要做好四项工作黄晓丰
  • 安全是小康社会的最基本要求李叶明
  • 硬举措严作风保证各项任务掷地有声吴明涛
  • 用新理念、新思维、新举措坚守安全发展红线王向明
  • 守住安全红线,应注重精准施策与健康运行代兵
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仰望星空、俯身拾柴,共守安全生产红线

三言 2016-02-29

  清朝人刘蓉在其《习惯说》一文中记载了自己年轻时的一件事,大意是:在他读书的屋子里有个坑,一直没处理。他的父亲看到后训言“一室之不治,何以天下家国为?”并找人把坑填平。后人嫁接东汉人薛勤规劝少年陈蕃打扫屋子以待宾客的故事,谱作家喻户晓、妇孺皆知的“一屋不扫,何以扫天下?”典故。去者不必追,典故正谬没必要去深考,倒是典故中劝导人们既然志存高远、志在千里,就当脚踏实地、做好小事的哲理早已刻骨铭心,影响了一代又一代人。

  很久之前,人们就已得出智识经验,在荒原漠野的夜色里孤行,只要循着星空的光芒,就一定能够找到正确的方向,走出困境。同时也明白,辨识好方向之后,犹需辅以顽强的信念和意志,永不放弃,不缀前行。2月22日,《中国安全生产报》、《中国安全生产网》同时刊发《全面建成小康社会 更需要守住安全红线》一文,深入浅出地阐述了小康社会构想、安全发展战略由来、安全生产红线形成以及小康社会与安全红线的相互关系等。文中提及,全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴、中国梦“两个百年目标”的第一步目标,要实现这一目标,就必须“不断深化学习,不断提升认识,认真抓好落实,落实、落实、再落实。”如果说目标象夜空璀璨的星星,指引着我们前行的方向,那么落实就象是我们前行中燃起的薪火。众人拾柴火焰高。我们只有在前行的过程中不断的拾柴添薪,薪火才会越烧越旺,最终达到烽火连天耀星空的恢宏,铺就全面实现目标的康庄大道。

  “全面建成小康社会,从根本上说是发展问题。”发展为了人民,发展的成果由人民共享。试问如果没有安全作保障,如果人都没了,发展还有什么意义?还谈什么全面建成小康社会?人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这条安全生产红线既包含不能以牺牲任何人的生命为代价,也包含有不能以牺牲某一部分人的生命为代价换取另一部分人享有。不难看出,划定并坚决守住安全生产的红线,不仅仅是全面建成小康社会的必然要求,更是全面建成小康社会的重要内容和分项目标。

  独木不成林,单丝难成线。无论是全面建成小康社会这一战略目标实现,还是作为小康社会战略目标重要组成内容的安全生产分项目标实现,都需要全社会的共同参与和齐抓共管,需要各方的凝心聚力、齐心协力,沿着十八届五中全会、“十三五”规划既定的蓝图和路径孜孜以求、克难奋进。

  羊群跑得快,还需头羊带。如何把各方力量有机有效地整合融合,如何使各方方向一致、步调一致?关键的还是需要有一支值得信赖、能征善战的安全生产精兵队伍。

  这支队伍要有先进的理念、丰富的理论、开放的胸怀。要能够全面深刻地理解和把握党的十八大以来,以习近平总书记划定的安全生产红线理论为核心的安全生产一系列新思想、新论断、新要求、新任务。要具备娴熟的理论成果消化转化能力,真正能够用安全生产的最新理论成果指导工作实践,形成坚守安全生产红线无往不利的理论武器。

  这支队伍要有坚忍不拔的意志毅力、百折不挠的品格精神、勤勉务实的作风修养。要善于、敢于应对坚守安全生产红线的各种严峻考验和挑战,要有“明知山有虎,偏向虎山行”的胆识和魄力,迎难而上,破难而进。要有一抓不放、一抓到底的决心和恒心,不见成效不撒手,不抵目标不松劲。

  也就是说,这支队伍既要能够仰望星空,牢牢把握目标,准确辨明前行的方向,又要时刻不忘拾柴添薪,不断把安全生产推上更新更高的发展水平。概括起来讲,就是老百姓常讲的,守住安全生产红线,既要埋头拉车,又要抬头看路。光拉车不看路,容易迷失方向;光看路不拉车容易纸上谈兵,最终都将贻害坚守安全生产红线的事业。

全面小康社会,离不开安定有序的环境

张崇烈 2016-02-29

  全面小康社会,离不开安定有序的环境。安全是最重要的民生。当前,安全形势严峻,各种矛盾叠加、多类风险隐患突出。贯彻十三届五中全会精神,全面建成小康社会,必须适应新形势,牢固树立红线意识、底线思维,切实增强风险意识,以企业安全生产标准化建设为抓手,以加强安全教育培训和安全生产监督检查为支撑,健全安全生产责任体系、隐患排查治理体系和制度创新保障体系,突出重点行业领域、重大危险源和较大危险有害因素、重点危险作业岗位和重点时间节点,推进社会化、法治化和精细化建设,健全风险识别嗯哼预警机制,加强安全生产基础能力和防灾减灾能力,提高安全生产风险防控能力。

  重点抓好以下工作:

  一是深化标准化建设。当前,政府忙、企业闲,政府担心、企业粗心,政府热、企业冷的现状还没有根本改变,企业主体责任不落实已成为制约安全生产基础薄弱的突出问题。因此,通过建立健全包括金融信贷制约在内的诚信体系,促使企业自觉开展安全生产标准化建设,实行精细化、常态化管理,建立自查自纠、持续改进长效机制。

  二是强化全民安全教育培训。培训不到位是最大的隐患。安全意识、危机意识、风险意识淡薄,心存侥幸、碰运气的心理,在不少地方和人群中仍然大有市场。酒驾屡禁不止、高空作业无防护、受限空间不检测等等现象屡见不鲜……必须把全民安全教育培训提到重要议事议程,通过各种有效形式和途径,广泛宣传安全生产法律法规、安全知识,使全社会成员都树立生命至上、安全第一观念,提高共同防控风险的自觉性。加强安全文化建设,让安全文化入脑入心。

  三是严格安全生产执法检查。安全生产法将红线意识等党和国家领导人关于安全生产工作的重要论述以及十八大以来安全生产工作的新经验、政策等规定固化为制度,成为必须遵循的强制性规定。从近期国内发生的安全生产重特大事故看,有法不依、执法不严依然是事故发生的一个重要因素。依法加强安全生产监督检查,从严查处违法非法生产经营建设行为,任重道远。负有安全监管职责的部门必须加大执法检查力度,通过严格执法检查督促各类责任主体全面落实责任,全面抓好安全生产工作机制和责任制、管理制度的落实,有效提升安全预防和控制水平。

  四是把重点牢牢抓在手上。隐患是事故的根源,隐患不除事故难消。建立健全责任体系、隐患排查治理体系、制度创新保障体系,都是要细化和落实安全生产工作责任和措施,加强对安全生产工作的管控。但要坚持问题导向,定期不定期对当地当前的安全生产情况和风险及时进行识别、评估,掌握重点,牢牢抓住重点,切记眉毛胡子一把抓。为此,要组织专门力量,对辖区和监管范围内所有生产经营单位进行摸底排查,梳理分析评估,明晰重点行业领域重点生产经营单位,明确存在重大危险源和较大危险有害企业和危险作业岗位,按照网格化实名制要求,落实责任人、措施,健全有关监控和奖惩制度,加大过程监管力度,确保安全生产。

守住红线,共奔小康

李如东 2016-02-29

  “十三五”起航的号角已经吹响,伴随着国家进一步加快小康社会建设的步伐,安全管理又提升到了一个崭新的高度。站在新的起点上,安全人又该怎样从自身的角度出发,守住“安全红线”呢? 作为一名基层的安全工作者,笔者认为应该从以下两个方面入手,为守住“安全红线”做出自己应有的贡献。

  首先,安全工作者应该全心全意、尽职尽责的做好本职工作。安全对于我们每个人、每个家庭、每个企业来说,总是一个最沉重的话题。它关系到企业的可持续发展、社会的安定团结、家庭的幸福。因而作为一名安全工作者,必须时刻注意安全、牢记安全,实实在在的落实安全。及时查找和发现企业内的安全隐患,并消灭在萌芽状态,有效遏制重特大安全事故的发生。通过近年来一起起重特大安全事故的案例分析,从中我们不难发现,事故背后折射出来的安全监管人员和相关人员对安全工作的漠视、熟视无睹。对于日常安全巡回过程中发现的问题轻视、忽视,由此导致小问题慢慢演变成大事故,造成群死群伤的恶性后果。

  其次,安全工作者应该及时发现社会上的安全隐患,并向有关部门反映和举报。安全生产是大家共同的目标,我们的生活中,无时无刻都需要它。作为一名安全工作者,应该多留意一下自己日常生活中的安全隐患。比如发现有的高层建筑消防设施不全、加油站旁违规动火作业、私自在居民区内存放大量易燃易爆物品等等,都可以结合自己所学的知识,向有关部门及时反映,将安全隐患消灭在萌芽状态,避免安全事故的发生。为守住安全红线,保障社会安全,做出自己的贡献。安全渗透在生活的点滴之中,点滴之中呈现出安全的价值。可能安全人的举手投足之劳,一个举报电话、一封举报邮件,就无意中的避免了一起安全事故的发生。

  全面建成小康社会,实现“中国梦”,是我们每个中华儿女的共同理想和目标。只有从自身工作实际出发,强化红线意识,落实安全责任,才能彰显生命的美丽。

坚守安全红线是全社会的共同责任

陈斌 2016-02-29

  习近平总书记指出:发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。总书记的指示是推动安全生产工作极其重要的指导思想,为安全发展指明了方向。

  经济发展首先要确保安全发展,只有人民群众的生命财产安全得到切实保障,国家才能富强安宁,社会才能和谐稳定,人民才能平安幸福。安全红线是各级政府以人为本、执政为民必须坚守的“生命线”,是履行职责、恪尽职守不可逾越的“高压线”。坚守安全红线不仅是各级政府的应尽责任,也是全社会的共同责任。

  各级党委、政府要坚决落实安全生产“一岗双责“制度,切实加强对安全生产工作的组织领导,做到党政主要责任人对本辖区安全生产工作负总责,副职领导各司其职、各负其责。要充分发挥党的政治核心作用和党的政治优势,从工作规划部署、组织人事工作、政绩业绩考核等方面,把安全生产纳入工作范畴,使坚守安全生产红线成为全党意志,成为我们党执政为民的具体实践。各级政府及各有关部门要严格按照安全生产“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则,明确责任,加强监管,形成全体领导干部齐抓共管的良好局面。

  各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任,依法保障职工的生命安全和职业健康。定期开展职工安全意识、安全知识和安全技能的教育培训活动,提高广大职工的安全意识和自我防范能力。要通过层层签订安全生产责任书的形式,将安全生产责任分解落实到基层单位和部门,落实到班组、岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分,但宗旨是明确安全生产的责、权、利,形成一种有效的激励和约束机制。要通过宣传,让企业明白,在安全生产红线面前,不论是国有企业、民营企业还是外资企业,没有任何生产经营单位可以例外。要在全社会形成一种共识,企业不坚守安全生产红线,安全生产红线就必定淘汰企业。

  要加强新闻宣传工作,充分利用报纸、电视、广播、网络、杂志等媒体,大造声势,突出安全红线的主题宣传。加大安全生产先进事迹报道力度,广泛宣传坚守安全红线的先进企业和个人。宣传报道安全执法成效,曝光安全违法违规行为。通过媒体定期向全社会通报安全生产形势、监察执法工作开展情况和事故调查处理情况,为全社会坚守安全红线营造良好的舆论氛围。

没有安全的小康不算是真正的小康

刘在武 2016-02-29

  什么是小康?很多人首先想到的是人均收入达到多少,人均住房面积达到多少,家家是不是都有小汽车等比较直观的物质方面的东西。当然,这些需求很重要,但是,全面建成小康社会,远不止这些。如果人人都开上宝马、住上洋楼,但出门看到的就是车祸,工作中遇见的都是火灾和工伤事故,天天提心吊胆,这能不能算是小康?答案是否定的。再进一步想,事故发生后,一个个原本完美幸福的家庭突然间变成孤儿寡母、妻离子散,天天沉寝在无尽的悲痛之中,这样的社会,即便物质生活再丰富,也算不上小康。没有安全的生产生存环境,一切美好向往都将是过眼云烟。没有安全的小康就不算是真正的小康。

  当然,物质的富裕是小康社会的重要标志,但是,人世间最宝贵的莫过于生命,没有生命就没有一切。在全面建成小康社会的伟大进程中,安全是我们的力量之源、幸福之本、执政之基,是社会稳定的前提,是企业最大的效益,是领导最大的政绩,是老百姓最大的幸福。生命安全了,他(她)们的家人就少一份牵挂,就多一份宽慰,多一份快乐。敬畏生命,安全发展,是 “高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”不得动摇的底线。

  在当前我国工业化、城镇化建设快速发展的新时期,各类不安全因素叠加,矛盾与问题交错,一些单位部门和企业的安全意识淡薄,部分劳动者的自我保护意识不强,各类安全生产事故仍处于高发频发期,如果安全生产工作搞不好,人民的精神生活将会受到严重影响,因此,在实现中华民族伟大复兴中国梦和全面建设小康社会的进程中,必须以习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神为指引,认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议和全国安全生产电视电话会议精神为指导,把安全生产作为增进人民福祉、全面建成小康社会的出发点和落脚点,进一步强化安全发展理念和红线意识,以改革创新为动力,以完善落实安全生产责任和管理制度为抓手,以严格监管执法、强化风险防控、深化隐患排查治理、加强基础建设和全社会安全宣传教育为保障,振奋精神、改进作风、奋力拼搏,推动事故总量和死亡人数继续下降,有效遏制重特大事故频发势头,着力提升全社会整体本质安全水平,确保小康与安全并行,才是众望所归的小康。

守住安全红线,关键在夯实基层基础

韩苏杭 2016-02-29

  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》吹响了全面建成小康社会决胜阶段的冲锋号,发出了开拓中国发展新境界的动员令。安全生产,已经纳入党和国家战略全局。一个共同的理念正不断凝聚升华——“全面建成小康社会更需要守住安全红线”。

  近年来, “8•2”昆山事故、“8•12”天津港事故等重特大事故接连发生,安全生产问题在最近一段时间集中凸显,是社会发展的阶段性特征,也是趴在全面小康道路上的拦路虎,要驯服此虎,实现守住安全红线的目标,安监人可谓使命光荣,职责重大。万丈高楼平地起,基础不牢地动山摇,笔者认为守住小康的安全红线关键还是在夯实基层基础。

  一是要狠抓基层安监队伍建设。希望在国家层面上推进基层特别是乡(镇)、开发区的安监机构建设,至上而下的解决基层安监机构和人员编制问题,通过规范化建设,足额配备人员,配好监管执法装备,在基层建立一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的安全监管队伍。

  二是要狠抓企业主体责任落实。督促企业进一步做好“五落实五到位”工作,依法推动企业认真落实隐患排查治理、安全生产投入、安全教育培训、领导带班、应急救援等各项规章制度。

  三是要狠抓“两个清单”建设。各地各部门一定要按照上级要求及时出台《有关部门和单位安全生产工作职责规定》,制定出负有安全监管职责部门的权力和责任“两张清单”,做到各负其责,依法独立承担监管责任,日常照单监管,失职照单追责。

坚守安全红线,强化三个意识

张向阳 2016-02-29

  习近平总书记的教诲,党中央、国务院的重托,人民的期盼,三者非常明确地告诉我们,全面建成小康社会,更要守住安全红线。而一次次血的教训则告诫我们,安全红线决不能失守。(详见2月23日《中国安全生产报》)

  近几年来,全国安全生产持续保持稳定向好态势,成绩实属来之不易。取决于各级党委和政府对安全生产工作的高度重视,“党政同责、一岗双责”责任体系的逐步建立和完善,为做好安全生产工作打下了坚实基础。但也不可否认,在一些地区和行业领域重特大生产安全事故还时有发生,一方面说明安全生产形势依然严峻,另一方面充分暴露出一些区部门安全生产法制观念、责任意识淡薄,安全生产监管监察能力和水平跟不上时代经济会发展要求,导致“红线”失守。“红线”已成为安全生产的底线、生命线,必须高度警惕,严密坚守。

  坚守安全红线,必须强化政治意识。安全是家庭的幸福,是企业的生命和效益,是各级党委和政府的工作底线,是一个地区健康、稳定、和谐发展的基本保障。各级党委和政府尤其是党、政一把手必须具有高度的政治责任意识,始终把安全生产放在一切工作的首位,认真履行第一责任人的责任,切实把对安全生产的“高度重视”体现在实际工作之中,亲力亲为、亲自过问、亲自研究部署,及时解决安全生产的突出矛盾和问题,把“党政同责、一岗双责”责任体系、安全投入、齐抓共管等规定要求,成为实现安全生产的常态化、长效化工作举措。

  坚守安全红线,必须强化防范意识。经济发展进入新常态,给安全生产带来新机遇,也带来新挑战。企业结构调整,舍不得安全投入,容易出现为抓产量、抓效益而违法违规生产经营现象;一些员工安全教育培训不到位,缺乏防范意识,作业时心存侥幸,冒险蛮干,增加了事故风险。因此,将“要我安全”转化为“我要安全”的自觉行为,成为安全教育培训的当务之急。要使企业和每一个员工,在每一个岗位、每一个环节、每一道工序做到干标准活、放心活,保持安全管理高压态势,让不敢违章指挥、违章作业成为习惯,切实做到“不伤害别人,不伤害自己,不被别人伤害”。

  坚守安全红线,必须强化使命意识。各级安全监管监察部门和广大安全监管监察人员,要始终把人民生命财产安全放在首位,把服从大局、服务大局、维护大局作为立身之本,找准安全监管监察工作服务经济社会发展的切入点和着力点,忠实履行职责使命,积极谋划思路举措,在创新安全监管模式、严格安全监管措施、强化基层监管力量、加大安全执法力度、完善预警应急机制等方面上下功夫、见成效。着力提升安全监管监察能力和水平,厚植安全发展优势,为全面建成小康社会提供坚实的安全保障。

用生命换来的“小康”没有意义!

王齐林 2016-02-29

  古人云:“普愿安全,此是天公意。”意思是说,普天下的人都希望自己平安无事,此乃天意不可违。又说:“人人得一生,不得再生”。“康,安也”,足见生命安全对于小康的意义和价值所在。从本质上讲,“小康”,是在人的生命得到充分保障的前提下的富裕和谐。

  我给大家讲述一个发生在我身边的真实的故事。前不久,我回了一趟老家,得知我48岁的表哥在一起建筑事故中丧生。他上有90岁高龄的老父,下育一个不满7岁的孩子。在外务工近20年,他用生命掌起了这个家和这个家所能看得见的唯一希望,用打工挣来的钱,在贫瘠的家乡盖起了“漂亮”的三层小楼房,过上了他们所希望“小康生活”。听表嫂说,为了省下路费钱,他已经多年没有回家过年了。他非常想家,半年前他就计划好今年一定回家过年,但在其老父和孩子的望眼欲穿的久久盼望和等待中,等来的却是这个足够让人丧命的噩耗。不久后,我的这个姨夫在“白发人送黑发人”的剧烈悲痛中去世。

  小康,是谁的小康?归根结底是老百姓的小康。那么连生命都没了,何谈小康?要这样的小康还有什么意义呢?

  一个家庭如此,一个单位、一个地区同样如此,没有安全的“小康”是徒有虚名的,没有安全的发展更是靠不住的。

  应该说,全国百强县之首的江苏省昆山市算得上是名符其实的“小康”典范,当然还有天津、山东青岛……这些地方,在迈向小康社会的征程中为全国作出了榜样,发展迅速、财大气粗,但以“全面”二字来衡量,是不是也存在不小的短板。在事故面前,一夜之间全都黯然失色。

  习近平总书记强调:“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”红线是什么?是高压线,是“生命线”,高于一切、压倒一切,任何地方、任何人,在任何时候和任何情况下都决不允许逾越,而换来带血的GDP,这是全面建成小康社会的题中之意,也是全面建成小康社会的基本价值诉求。

  今年新年头月,习近平总书记的讲话和拭指示就4次提及“安全”。元月初,在中共中央政治局常务会会议上,他强调,血的教训警示我们,公共安全绝非小事。

  “十三五”赋予安全生产工作的奋斗目标我们不能熟视无睹、止于空谈,不能拖了全面小康社会的腿,堵了全面小康社会的路。要实现到2020年,我国安全生产状况的根本性好转,仍需要我们披荆斩棘、奋勇向前。

全面建成小康社会,须安全发展护航

甘信明 2016-02-29

  全面建成小康社会,是全国人民的共同期望。党的十八届五中全会审议通过的国民经济和社会发展“十三五”规划,擘画了全面建成小康社会“决胜期”的宏伟蓝图,也给安全生产工作提出了更高要求。实现这一宏伟目标,必须始终坚守安全红线不动摇,为全面建成小康社会保驾护航!

  安全发展是构建小康社会的根基。常言道,基础不牢,地动山摇。小康社会的重要表现就是和谐发展,而安全生产、安全生存、安全生活是衡量和谐发展的主要指标,平安、健康、少灾是小康社会最基本的要求。一起生产安全事故,足以让小康社会带来的成果荡然无存。没有安全,失去最为宝贵人的生命,谈一切都毫无意义。只有安全发展,才是有效益的发展,才能实现可持续发展,才能带来小康社会的发展与进步、效率与效益、和谐与文明,让小康社会的步伐蹄疾步稳。因此,全面建设小康社会这个举世瞩目的宏伟工程,不仅需要高速发展的经济推动,更需要以行之有效的安全生产工作去夯实安全发展的根基。

  安全发展是通往小康社会的路径。只有认真领会“全面建成小康社会”的时刻内涵,我们才能知道“离全面小康还有多远”。我们应清醒地认识到当前经济社会的发展水平与小康社会存在的距离。而走完这个历程,必须牢固树立安全发展理念,用安全发展的步子丈量。特别是随着经济社会的快速发展,安全隐患明显增多,危险源大量存在,安全生产的长期性、艰巨性、复杂性、反复性,带来了安全发展一系列的新问题和新挑战,是全面建成小康社会必须清除的障碍。我们欣喜地看到,“十三五”规划对安全生产工作进行了全面科学地部署,为安全发展如何走、往哪走指明了方向和路径。

  安全发展是实现小康社会的保障。无数生产安全事故验证了这样一个颠扑不破的关系式:安全生产和经济发展就像‘1’和‘0’的关系,如果没有安全生产的“1”做保障,后面再多的“0”都没用。2013年“11•22”山东青岛中石化输油管道爆炸事故、2014年“8•2”江苏昆山铝粉尘爆炸事故、2015年“12•20”深圳山体滑坡事故……等等,使那么多鲜活的生命戛然而止。一次次血的教训告诫我们,一起事故不仅使企业积累了多年的财富毁于一旦,也使当地在小康社会进程中付出的艰辛努力付之东流。因此,我们必须始终坚持安全发展观,用安全发展的思想去武装头脑、指导工作、提供保障。

  正确的认识是行动的纲领,也是实践的指南。“十二五”全国安全生产形势持续好转,推动全面建成小康社会迈出了坚实一步。“十三五”,更我们须坚持安全发展理念,以扎扎实实的安全生产工作,去适应、把握和引领安全发展新常态,为全面建成小康社会做出不懈努力!

做实功,守住安全红线

高运峰 2016-02-29

  读了《全面建成小康社会 更需要守住安全红线》很受启发,再一次在守住安全红线上提高了认识。全面建成小康社会,是党和国家惠及民生的福祉定位,也是人民大众的生活所向。而安全工作则是这一切目标的基础保障。无论是国家的政治、经济发展环境来说,都需要一个安全和稳定的保障。没有了安全,一切工作都会为零。笔者认为守住安全底线要从四个方面做实功。

  一是要提升全民的安全红线的意识。安全工作高于一切,重于一切,是一条不可逾越的红线。而这种意识,不只是某个领导的号召,也部单一是某个部门和某个岗位的特有工作,是需要我们社会上每个成员共同参与保障的。我们只有把这种红线意识灌输到每一个人心中,提高每一个人的安全思想认识,才能构建起人人要安全,人人为安全,人人保安全的共建共育氛围,筑起安全的防火墙。

  二是要有守得住安全红线的决心。决心决定一个人和一个岗位、一个部门行为,因此,我们在有了安全红线意识的认识基础上,才会在工作中有抓好、抓实、抓靠安全工作的举措和行动,而不是被动的去做安全管理工作。在这种决心的驱动下,我们各级部门和相关人员一定会紧紧围绕本地区、本单位、本部门实际,想办法,出举措,动真功,真心实意,脚踏实地的去做好安全工作。这既包括明确安全工作的薄弱点,制定安全整改措施,也可以有效促进安全管理制度的完善,安全监管体系的建立,安全生产主体责任的落实,推动安全工作提档升级。

  三是要有保障安全生产的执行力。千里之行,始于足下。当前,无论从国家法律法层面,还是从企业各项安全生产生产管理制度上,都应该说相对是较为完善的,但在一些领域里,重特大事故还是时有发生,零星的事故不断,这也暴露出我们这些法律法规在执行过程中的不严,落实的不靠,失之于宽范,缺少执行力。所以,我们要严格落实执行各项规章制度,建立责任追究体系,落实安全主体责任。

  四是构建安全舆论监管的主阵地。在做实做细安全基础工作中,要与时俱进,创新安全工作载体,以实用,有效的安全管理手段保障安全生产。同时,更要发挥安全舆论监督职能,通过“曝光台”、“监督榜”、“整改单”等媒体栏目,定期发布相关安全督办信息,对存在安全隐患进行公开监督,形成全员监管的有效氛围。特别是运用好新媒体,构建起安全知识的宣讲平台,形成安全知识传播和监督的有效途径。

全面守住安全红线需要做好四项工作

黄晓丰 2016-02-29

  2月23日《中国安全生产报》头版刊登了一篇题为“全面建成小康社会更需要守住安全红线”的文章,对安全生产的发展史和历历在目的事故教训进行了全面的回顾,对党和国家领导人关于安全生产工作的重要指示批示精神和何为全面小康、实现全面小康面临的压力和困难进行了深刻的诠释,堪称不可多得之力作,令人深思。

  全面小康,核心在全面,要求覆盖所有领域、区域和人口,不能让任何一项工作、任何一片城乡区域、任何一名中国人排除在外。对“小康”来说,安全和健康是第一位的,是底线,必须要保证。没有安全和健康做保证,不可能有安全感、幸福感和满足感,也就谈不上小康。只有发动各个行业领域、区域的力量抓安全,确保各行业领域和区域人员的安全,全面守住了安全生产红线,才能实现全面小康。

  全面守住安全红线,需要全社会的共同努力。全面小康涉及各个行业领域、各个区域和每一名中国人,这些人的安全需要各级政府、各部门、各企事业单位的共同努力才能保证。需要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系和“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”监管原则,认真开展安全生产监督管理和检查,督促相关企业和事业单位,严格落实生产经营单位的安全生产主体责任、涉及公共安全管理的企事业单位的安全生产主体责任,及时排查和治理各类生产安全事故隐患和问题,严防各类事故和职业病发生。才能够让人们心怀满满的安全感、幸福感和满足感,触摸到传说中的小康。

  很多事情都是说起来容易做起来难,反腐倡廉进行了几十年,只有最近几年才取得了显著成效,关键是落实不到位。《安全生产法》实施十几年来,事故起数和死亡人数明显下降,但重特大事故仍时有发生,安全生产形势依然不容乐观,究其原因,还是个别地区的属地监管责任、个别行业的行业和专业监管责任、个别企业安全生产主体责任落实不到位。

  全面守住安全红线,需要全面抓好落实。各级政府、各部门、各企事业单位要把书面上、文字上的要求和精神,严格、完整地落到具体工作上。关于安全生产的法律法规和标准规范要落实;党中央、国务院领导人关于安全生产工作的重要指示批示精神要落实;上级政府、部门关于安全生产工作的要求要落实;本单位的安全生产责任制、规章制度和操作规程要落实;各类事故的教训吸取要落实。

  何为落实,做工作了并不意味着就落实了,要真正做好、达到预定效果和结果才叫落实。比如,隐患排查治理的落实,不是找一群人走一遍看一遍就算落实,要查出隐患、完成整改并做好防止重复出现的防范措施才叫落实。事故应急救援预案修订和演练的落实,不是喷个火、用个灭火器、照几张照片就算落实,要严格按照法律法规规定的时限和企业人员、机构等调整情况及时修订预案;要从企业最危险、最经常产生的隐患出发,真演真练,达到了提高作业人员安全操作能力和应急处置能力,才叫真正落实。

  全面守住安全红线,需要全面做好安全生产宣传。各级政府、各部门、各乡村和社区、各企事业单位要借助电视、报纸、广播、网络、微信、微博等各类媒体,以贴近群众、贴近生活、通俗易懂,老百姓喜闻乐见、易于接受等接地气的方式方法,把常见的安全生产法规和标准、生活和工作中可能接触到的安全常识、应急处置知识等进行广泛宣传;各有关单位和部门更应该充分自己的方便条件,利用广告、板报、电视和广播等进行安全生产公益宣传。通过这些方面的积极宣传,让所有人都明白安全的标准是什么,自行判断自己所处的环境和状态是不是安全状态,如何变成安全状态,无知无畏,洞悉危险方能从容应对,安全便会无所畏惧,满满的安全感自会油然而生,也就能够实现全面小康。

  全面守住安全红线,需要全面强化督查和考核。企业永远是效益最大化,往往因为重视效益而忽视了安全生产工作,所以对于企业的安全生产工作,在没有形成一旦产生重大安全隐患或者发生各类生产安全事故就会被罚得倾家荡产的安全环境时,永远都需要各级政府和监管部门的监督管理和执法检查,这个道理大家都知道。其实,不少地方党委、政府、部门也是仅注重既得利益,在发展经济等其它工作业绩、成绩面前,往往把安全生产监管工作放在一边。这就需要我们形成一种机制,强迫各级党委、政府、部门必须要抓好安全生产工作,如果抓不好安全生产工作,守不住这条安全生产红线,就要失去利益。目前,各级政府、安委会对部门的督查、考核,上级政府对下级政府的督查、考核,国务院的四不两直暗访暗查等制造的高压态势,就是非常切实可行、行之有效的办法,这种高压态势在几年来成效斐然的安全生产大检查和打非治违专项行动中也得到了充分的验证。

安全是小康社会的最基本要求

李叶明 2016-02-29

  所谓全面的小康社会,不仅仅是解决温饱问题,而是要从政治、经济、文化等各方面满足城乡发展需要。党的十六大报告从经济、政治、文化、可持续发展的四个方面界定了全面建设小康社会的具体内容。特别将可持续性发展能力的要求包含在其中。具体就是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。党的十八大根据我国经济社会发展实际,提出要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。也就是经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

  心理学家马斯洛经过研究分析指出,人的需求依次从低到高分为生理需要、安全需要、与人交流的需要、受人尊重的需要、实现自我价值的需要这五个层次。

  生理需求是最基础层次的满足,安全需求位于人的需求金字塔的第二层。安全需求是人们为了自身不受到损害而对安全问题所表现出来的欲望和要求,是人们自然而然会去追求的,因为没有了这一层次的满足,人们无心去做更多的事情,无心去进行更高层次的追求。

  小康社会是古代思想家描绘的诱人的社会理想,也表现了普通百姓对宽裕、殷实的理想生活的追求。安全是除了生理需求之外的最基础的需求,试问如果没有了安全,还谈何其他更高层次的追求?

  安全是全面实现小康社会目标的最基本要求,而安全的重点在基层。要下大力气解决安全管理工作的“最后一公里”问题,基层党政领导和安全管理工作者责无旁贷。

  发展重要,安全更重要。我们必须牢记习近平总书记的重要指示:“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在首位,在确保安全的前提下,加快发展经济,为全面实现小康社会贡献一份力量。

硬举措严作风保证各项任务掷地有声

吴明涛 2016-02-29

  天下安则发展顺,发展顺则民生强,民生强则人心向。安全生产是发展之基、民生之要,是全面建成小康社会的重要内容。当前党中央、国务院高度重视安全生产工作,绘制出了未来五年安全生产蓝图,作出了安全生产工作决策部署,要求严守安全红线,成为安全生产战线的根本遵循。落地才能生根,根深才能叶茂。严守安全红线,最根本、最关键、最牢靠的就是要推动各项决策部署得到全面细致的落实。倘若没有得到严格、全面的落实,再好的决策部署只能是纸上谈兵,最好的工作举措只能是虚无缥缈,再好的目标结果只能是空中楼阁。故而严守安全生产红线,确保全面建成小康社会成果让人民群众共享,必须将安全生产工作统一到党中央、国务院工作部署中去,必须硬举措严作风保证各项任务掷地有声。

  人因思想而伟大伟大崇高,思想认识的高度决定抓落实的力度。各地、各部门、各单位能不能守住安全红线、能不能确保全面建成小康社会成果实现社会贡献与其对安全生产的认识程度休戚相关。严守安全红线,必须要加强各地、各部门、各单位对安全生产工作重要性的认识,认真学习习近平总书记关于安全生产工作的系列论断,坚持底线思维,牢固树立以人为本理念,以对人民群众生命财产安全高度关心的态度抓好安全生产。

  在其位谋其政,任其职尽其责。责任是安全生产工作的灵魂。安全生产工作各项举措能不能得到落实与各级领导干部的责任意识紧密相连。要坚持不懈地巩固和深化群众路线及三严三实教育实践成果,提升各级领导干部的责任意识、担当意识、使命意识,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。此外,严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”及“三管三必须”的总要求,织密安全生产责任网,确保不留盲区、无缝对接。

  道路是曲折的,前途是光明的。安全生产工作错综复杂、牵头万绪,涉及到方方面面的内容,遇到问题再所难免。严守安全红线必须要坚持问题导向,深刻认识安全生产监管体制机制不顺、企业主体责任落实乏力、安全监管队伍建设亟需加强等问题,继而深入研究、把握规律,持续用力、久久为功,推动问题解决。

  创新是发展的引擎。严守安全红线必须要推动安全生产领域创新,充分运用科学化、信息化成果促进安全发展。同时,积极鼓励各地因地制宜,建立健全适合区域特色的安全生产监管方式方法。

  此外,严守安全红线、推动决策部署落实必须坚持搞好督查考核,充分运用安全生产巡查、目标管理考核等制度,巩固深化“四不两直”成果,采取提醒、约谈、函询、通报、问责等方式推动工作落实。

  习近平总书记强调,一分部署,九分落实。十三五规划的蓝图已经绘就。各地、各部门、各单位要有一张蓝图绘到底的精气神,抓好安全生产工作落实,守住安全红线,为全面建成小康社会实现全民共享奠定安全基础。

用新理念、新思维、新举措坚守安全发展红线

王向明 2016-02-29

  党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,从党和国家事业发展全局的高度,提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念,党中央在“十三五”的谋篇布局中,对安全生产高度重视,标准更高,严格要求,概括起来,就是“三个事关”:安全生产事关党的执政宗旨,事关经济社会发展全局,事关全面建成小康社会。因此,我们要深入学习领会党的十八届五中全会精神,找准安全发展的切入点和核心关键,善于用新理念、新思维、新举措牢固坚守安全红线,确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。

  坚守安全发展红线理念要做到认真落实安全生产责任制,层层分解,严格奖惩,落到实处。一是进一步健全和完善“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。各级政府主要负责人是本地安全生产工作的第一责任人,要按照“分级负责、属地监管”的原则履行安全生产监管职责,对安全生产工作必须做到亲力亲为;分管领导要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“一岗双责”的要求,切实加强各自分管行业领域的安全监管。各职能部门要按照“谁主管,谁负责”、“谁发证,谁负责”、“谁审批,谁负责”、“管生产必须管安全”的原则,切实履职,依法对各自职责范围内相关行业和领域的安全生产工作依法实施监管,促进企业规范生产、经营和建设;二是要对辖区内的各类生产经营单位要认真排查登记,分类监督管理,做到全覆盖,无盲区,明确监管职责,并严厉打击取缔非法违法的生产经营单位;三是各类生产经营单位要认真落实安全生产经营主体责任,强化内部安全管理,认真签订安全生产目标责任书和安全生产承诺书,牢固树立“安全生产就是最大的效益”理念,切实履行安全主体职责;四是要严格考核,严肃安全生产责任追究。要严格安全生产工作目标责任考核,严格执行“一票否决”制和安全生产问责制,对待安全生产事故的调查处理,要做到“四不放过”,即:坚持事故原因不查清不放过,事故责任者没有处理不放过,广大干部职工没有受到教育不放过,防范措施没有落实不放过。

  坚守安全发展红线理念要做到建立健全安全生产检查长效机制,严格隐患整改。一是开展多种形式的安全日常检查、专项检查、安全督查,着重突出煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所消防安全、建筑施工、特种设备和食品药品、护林防火等重点行业领域的安全检查,检查要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,适时邀请相关行业领域的专家学者参与督查检查,精准发力,找准隐患,提出切实有效的安全防范措施,提升企业的本质安全管理水平;二是要建立和完善企业自查、自报、自改,行业部门专业监督管理、跟踪落实,政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制,切实做到安全隐患整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五到位”;三是要建立企业安全生产“黑名单制度”和重大安全隐患政府挂牌督办制度,并将其纳入企业的安全诚信制度管理。

  坚持安全发展红线理念要加强企业的质量标准化和安全文化建设以及整个社会的全民安全教育培训。一是要加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的强制性安全教育培训,做到持证上岗;要树立“安全培训是给职工的最好福利”的思想,督促指导企业切实搞好全员培训复训,不断提高职工的安全素质和岗位操作技能,做到“先培训后上岗”,对有特殊岗位要求的,未经培训考核合格绝不能上岗作业,还要开展“三违培训班”教育,提高广大干部职工的安全思想意识;二要深入开展每年的安全生产月和安全生产“咨询日”活动,扎实推进安全知识“五进”活动,进企业、进学校、进机关、进社区(行政村)、进家庭,充分利用黑板板、条幅、电子显示屏,加大安全生产公益宣传投入,提高广大群众安全意识和防范技能;三是要充分发挥好互联网、新媒体的正能量舆论引导作用,要弯腰俯身踏农田,低头恭耳察民情,讲实话、动真情,发现挖掘身边的感人感事,用有思想、用温度、有品质的安全作品鼓舞人,弘扬安全主旋律,传播安全正能量。

  坚持安全发展红线理念要强化安全应急管理。一是政府要组织好综合性的安全应急演练,相关职能部门开展好行业性的安全演练,企业开展好本单位的专项应急演练,做到预案要有准备、演练有针对性和真实性、有演练评判标准和整改措施,并建立有相应的应急队伍和储备物资,通过演练能够达到教育警示职工和提升应急反应处置能力的作用;二是要建立相应的应急处置反应综合协调机制,做到平时储备训练有效、战时处置有力有效,最大限度保证广大群众的生命财产安全,为全面建成小康社会提供良好的安全发展氛围。

  坚持安全发展红线理念要加强安监队伍人才建设,做到严格执法,依法行政。一是加大安全监管体系“五级五覆盖”和“五落实五到位”,特别要加强基层安监体系建设,真正做到引得进、留得住、用得好,积极鼓励安监人员加强自身安全管理资格学习;二是狠抓安监队伍人员的安全执法能力建设和业务培训,要依法建立权力清单、责任清单,对应权力清单的每项行政职能,制定运行流程图和廉政风险防控图,并通过政府网站及部门网站向社会公布,认真履行职责,规范行使权力,要抱着“宁要骂着走,不要哭着来”的态度,严格执法,着力打造出一支对党和人民忠诚可靠、敢于担当、敢于负责的安监队伍,为全面建成小康社会站好安全岗、放好安全哨,严把安全监管关。

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是实施“十三五”规划的第一年,面对新常态下,中国经济运行劳动力供给量的减少,劳动要求成本上升,企业自主创新能力不足,产业结构的不合理以及资本、投资效率下降的新形势,只有不断提升安全管理水平,不断解放生产力、不断提升竞争力、才能促进全社会的经济复苏和发展,我们更要牢记习近平总书记的嘱托:继续发扬筚路蓝缕、以启山林那么一种精神,继续保持空谈误国、实干兴邦那么一种警醒,守住安全红线,实现安全发展,努力“把人民的期待变成我们的行动,把人民的希望变成生活的现实”,为全面建成小康社会而不懈奋斗!

守住安全红线,应注重精准施策与健康运行

代兵 2016-02-29

  2月23日安报、安网刊发了《全面建成小康社会 更需要守住安全红线》一文,笔者与我的同事们认真阅读了这篇近5000字的文章,在24日的晨会里大家围绕这一理念,结合今年的实际工作,都谈了对“全面建成小康社会 更需要守住安全红线”的认识,原本10分钟的晨会,开了近一个小时,晨会的主题落脚在“精准施策与健康运行”上。

  当前,全国安全生产形势基本平稳,基层有些地方的安全生产工作可圈可点,但是整体看来全国存在不均衡,一些基层安全生产监管仍有短板、短腿、洼地,年前发生的几起事故可见一斑,究其原因笔者认为,在基层我们还没有精准吃透“一岗双责、党政同责、失职追责”、“五级五覆盖”、“五落实五到位”等等相关规定的要义,具体体现在,有的地方没有找准路子、把握规律,缺乏实事求是精神,没有构建好适合本地区健康运行的体制机制,在精准施策上没有出实招、在精准推进上不愿下真功、在精准落地上难以见实效。基层在有些地区安全生产工作过去没有计划生育抓得好、现在没有扶贫攻坚来得快;近期,各地精准扶贫的好做法、好经验报道很多,对笔者启发很大,笔者建议我们安全生产的相关方在研究供给侧改革时不妨学习借鉴扶贫攻坚的“精准”。

  众所周知,在全面建成小康社会的过程中,基层是一线中的前沿,守住基层的安全红线也就守住了全国红线。如何守住安全红线?国家修订了新的《安全生产法》,先后制订印发了安全监管“巡查工作(两年覆盖)、暗查暗访(四不两直)、随机抽查(双随机)、对话约谈(重点单位)、挂牌督办(隐患事故)、 黑名单库(不良记录)”等制度。应该是上策良方,如果这些安全监管制度在全层面上得到很好的贯彻执行,就能取得明显成效,但一样的法律法规、上策良方在“市县”二级的贯彻执行中往往精准度不够、最终社会效果不够明显。具体体现在以下几个方面:

  一是制度笼统不精准,市县基层发展迥异,乡镇区位不同、企业大小不一,但是要求、监管约束、考核用同一份文件去衡量;标准、标尺缺乏针对性,挫伤了一部分人积极性,加之部分生产经营单位企业负责人安全主体责任认识不到位,在部分中小企业,安全生产组织机构是只有文件不见人,已经建立起来的机构也是只见牌子不见人了,更别说责任落实了;

  二是资源匹配不对称,基层同样是安监站所,担负的工作量、责任区却大相径庭,一面是人手不够,一面是无所事事,人事岗需要的硬件资源无法平衡;相对发达的村居最需要安全投入不到位,隐患治理的人、财、物、职业健康、教育培训时间等不能成系统,往往顾此失彼,不能持续有效沦为地方安全生产的短板;

  三是体制运行不康健,五级五覆盖在村居这个最底层没有向全国抓计划生育那样真正落实,缺失专职岗位,基层安全生产组织建设五花八门,企业与基层村居安全人员素质参差不齐;一部分企业负责人整体法治意识贫乏、企业对员工的安全法治教育培训严重不足、不到位,部分企业报名参加政府组织安全技能培训人数未能做到全覆盖,企业内部员工三级教育也做的不彻底;

  四是基层的部分领导团队与企业管理层对服务经济与安全发展缺乏辨证施治,针对市县的经济目标考核往往容易顾此失彼;企业安全管理能力呈现不足,隐患排查-整改-提高未能实现闭环管理;应急救援能力、预案、演练常常被忽视,预案停留在文字上,未在一线员工中进行实战演练,一旦遇到不测就会手忙脚乱,更别说让员工做到入脑入心。

  五是上下贯通存在层沟,安全生产的人才普遍集中在省市县以上,问题往往发生在基层地方,高智慧的决策依赖低层次的执行,难免出现沟通信息不对称,另外,省市县服务基层跟进不彻底,没有换位思考,针对基层基层的现状水平提供强有力的监管技术支撑保障,比如基层安全检查执法清单、行业隐患排查清单模板等等。安全意识有上热下冷、内热外冷现象,有的是主要负责人重视,其他成员不重视;有的单位分管领导高度负责,主要领导不关心。凡此种种现象过去有、现在有,将来还会有。

  实践证明,提高个人安全生产防范意识、强化企业落实安全生产主体责任、理清政府属地领导责任及相关部门的监管责任是安全生产责任体系的重要抓手;如何“精准施策”成为关键环节,保障各项法律法规、制度健康运行是实现安全生产的根本保证,也是各级政府与安全监管部门做好安全监管工作的出发点和落脚点。面对现实,地方与企业的安全生产工作想要做好,就要同做好扶贫工作一样,各级政府与监管部门做到坚持精准施策,重在抓住牛鼻子,找到安全生产“贫困”的根源。首先是要认真调研,辨证施治,基层安全监管要因乡镇、因村居、因企业行业的不同,出台不同的标准要求,找准、找对路子;其次实事求是有针对性构建好的体制机制,做到因岗选人,人、岗、责、权相匹配;再次是在精准施策上出实招、在“精准推进上”下苦功、在精准落地上力求见实效。

  新春伊始,笔者希望社会上每个人、各生产经营单位企业和安全生产相关监管部门、各级政府要在安全生产工作中不断积累相关经验,在基层“精准施策与健康运行”中,提出更加具体的管理经验和管理措施,并不断狠抓落实,提高企业安全生产工作的精准度。实现企业安全,社会安定!确保基层在全面建成小康社会的过程中,守住安全这根红线!

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