在两会会场,代表委员们带着人民的热切期盼,带来了一个个情深意切的议案提案;安报、安网的上会记者,在第一时间将安全之声传递给网民;我们的网民,用心品读着每个议案提案,回味着那些有关安全的声音,分享他们的两会观察感悟。
  • 莫让提案议案搁置,落实仍需持续发力观察员吴明涛
  • 为农村安全“管到底”点赞观察员孙锡云
  • 从“不强迫”到“管到底”体现责任意识观察员吴杨云
  • 由局长“求关注”到“被包围”想到的观察员胡苏
  • “零死亡”,是“硬道理”更是“硬任务”观察员崔伟
  • “零死亡”是伟大“中国梦”的重要组成观察员王东照
  • 安全生产专题记者会问让人深思难以忘怀观察员张向阳
  • 安全教育的极致是行为的影响观察员李戎
  • 经济发展新常态,安全生产新追求观察员聂日丛
  • 唱响“每减少一个人的死亡都是硬成效”的旋律观察员王东照
  • 事故调查报告应尽量通俗易懂观察员邢承木
  • 让“以人为本、生命至上”的理念深入人心观察员孙锡云
  • 实现神圣目标需要我们顽强努力、不懈奋斗观察员李戎
  • 实现“零死亡”需要全社会的不懈努力观察员孙锡云
  • “零死亡”是决心和勇气,更是可以预期的目标观察员黄晓丰
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莫让提案议案搁置,落实仍需持续发力

观察员吴明涛 2015-03-17

  一年一度的全国两会已经落下帷幕,来自全国各地的代表委员们,抱着对人民群众生命财产安全的高度关切,对安全生产工作提出了不少极具建设性的提议,既有宏观的谋划,又有微观的举措。代表们的建议字字真言,集中凸显了安全生产工作的重要性,深刻反映了安全生产工作的关注度。那么,如何面对如此之多的代表建议呢?笔者认为仍需要在落实上狠下功夫,不落实的建议建言如同水中月、镜中物,空空如也,不能够达到促进安全生产工作的目的,也不能取到两会凝聚群智群力的目的。

  对于代表们的安全生产工作建言献策,要切实梳理、潜心研究,认真研究每条建议的科学性、合理性、可操作性,取其精华,确保建议合乎安全生产内在规律。在此基础上,列出代表建议清单,按照建议的轻重缓急、难易程度,制定代表建议实施计划,明确每条建议落实的责任部门、时间表。此外,还要对代表建议的落实进行督促检查,加速建议落实的速度。

  只有将代表的每条建议落实到实处,做到代表建议掷地有声,才能更好地凝聚安全生产工作合力,才能不断加速社会融安进程,才能达到“一人把关一处安,众人把关稳如山”的效果,才能促进安全生产形势的持续稳定好转。

为农村安全“管到底”点赞

观察员孙锡云 2015-03-17

  3月16日中国安全生产网登载了《访杨丰岐代表:从“不强迫”到“管到底”》的访谈,文中对杨丰岐代表的“安全管理经”进行了报道,一个村支部书记能有这样的安全观,让人钦佩,不禁为之点赞。

  近几年来,随着经济的飞速发展和农村城镇化步伐的加快,农村的安全问题日益突出,一些地方名誉上是农村,但工业生产已在经济生活中占主导地位。但是,由于农村文化水平总体较低,安全意识相对较弱,自我保护能力有待提高,生活习性、纪律观念有待加强。再加上安全投入严重不足,安全机制不够健全,他们不但存有农村生产中所特有的不安全因素,同时也具备工业生产所存在的安全隐患,其安全生产形势更为严峻。据有关资料统计,目前我国患职业病的有一半以上是农民工,因生产事故死亡的人数90%是农民工。在这种形势下,就迫切需要像杨丰岐这样的敢于负责的农村干部,以“管到底”的精神抓好农村的安全生产工作。

  不可否认,我国现在许多农村的安全问题较多,有历史遗留问题,也有经济发展带来的新问题,有农业生产的安全问题、农村周围企业的安全问题、农村生活的安全问题;还有农村交通问题和农村建筑安全问题;由各类引发的发生的安全事故还很多,如集市、庙会、周边企业等方面发生的安全生产事故数不胜数,还有一些自然带来的意外事故。尤其是近几年来随着安全生产监管工作的不断加强,不法分子为了寻找新的生产窝点,将目光由城市转向了农村,他们瞅准了农村是安全生产监管的薄弱环节,就秘密地把生产窝点转移到了农村,近几年发生的一些因非法生产引发的安全生产事故就是很好的例证。如果所有农村都能像杨丰岐代表的村子哪样,有人管安全,有人敢管安全,形成村村有人管安全,村村有人抓安全的局面,在农村形成一张强大的安全生产监督网络,就一定能确保农村的安全形势持续好转。

从“不强迫”到“管到底”体现责任意识

观察员吴杨云 2015-03-17

  两会期间,人大代表、陕西省安塞县沿河湾镇侯沟门村党支部书记杨丰岐从“不强迫”到“管到底”的感言,说出了基层一线安全管理者的心声,体现了一线安全生产管理者的责任意识。

  安全意识差,对危险情况和安全隐患,抱有侥幸心理,是当前人们对安全生产工作认识上的误解。只要事故没有发生,或者是事故没有降临到自己的头上,人们总认为,安全生产管理者每天的安全宣教、安全培训和啰里啰嗦的安全提醒,是“杞人忧天”,多管闲事。人们也不愿意听,也不愿意被管。正如人大代表杨丰岐所说,在下大雨的初期,他和村干部们彻夜不睡,冒着大雨上住在危窑危房的村民家敲门,让他们赶紧撤离到安全地带。但这项工作遭遇了村民的严重反对。“老百姓说,我住这么长时间都没事,下个雨能有什么,我自己好着呢。”

  作为一个安全生产管理者,如果发现隐患,发现险情,不去报告,不去果断处理隐患,一旦发生事故,他将负有不可推卸的责任,在人的生命安全面前,他们要有一种责任意识和担当意识,即使有时候自己的“啰嗦”换来了“白眼”,别人有时候觉得安全员的工作“讨人嫌”,说这说那。

  这就是当前新安法赋予安全管理者的时代要求,也是安全管理者与抱有侥幸心理的人们在安全生产管理方面的较量。如果大家在遇到阻力,存在“不好强迫人家”的好人主义思想,有畏难情绪,将安全生产工作摆在“说说而已”的地位,没有一种管到底,负责到底的精神,那么大家的安全意识只会越来越差,更没有人会相信安全工作的科学性、重要性和紧迫性。我们的安全生产管理只会愈来愈差,要么是隐患满地,要么是事故频发。如果真出现了事故频发的情况,到那时,更没有人会相信安全管理者在安全生产方面的作用,更没有人会相信安全生产管理是一门科学。

  从“不强迫”到“管到底”,体现的是一种责任意识和担当意识,作为一个一线安全管理者,应该向人大代表、陕西省安塞县沿河湾镇侯沟门村党支部书记杨丰岐学习,有安全隐患的事情必须要管,而且还要管到底,让人们在分享平安幸福成果的同时,能够看到安全管理者的辛苦和担当。

由局长“求关注”到“被包围”想到的

观察员胡苏 2015-03-16

  从求媒体关注,到被媒体包围,3月10日这一天,安监总局杨栋梁局长在记者会前后的境遇,形同冰火两重天。也让我们安监人看到、领略到,新闻媒体和公众对于安全生产工作的关注,可不仅仅是安全生产事故;发出安全生产的最强音,激发安全发展的正能量,同样也能获得新闻媒体和公众的高度关注,而笔者认为让新闻媒体和公众关注后者比关注前者更为重要,因为关注预防安全生产事故远比关注安全生产事故重要。

  有新闻媒体认为:安监局长被冷落,表明安全生产事故得到了有效遏制,近期没有发生伤亡较大的安全生产事故,不需要局长四处救火,不需要新闻发言人一次次通报,从这个角度看,安监总局的局长出镜亮相少了,不是新闻媒体和社会关注的热点,是一件好事。也有网友说:从杨局长在部长通道“无人问津”就知道了,不出事故,没人关注安监人。

  似乎安全生产工作、安全生产领域,除了安全生产事故就没有新闻点了,就没有什么值得关注的了,有这种看法和想法的人不在少数,特别是一些媒体人,什么吸引人的眼球、什么刺激人的感官就报道什么,因此,报道生产安全事故成了他们的拿手好戏,这种宣传不但影响了公众关注的方向,同时也影响了安监人的关注方向,影响了安监队伍的形象,一段时间里,安监队伍被“誉为”“救火队员”的“称号”,就是这种宣传结果的产物。

  这是一个误区,实际上安全生产工作、安全生产领域的新闻点很多,不只是生产安全事故。在实际工作中安监人的主要工作是预防工作,预防生产安全事故的发生,“安全第一,预防为主,综合治理”,就是查处安全生产事故,也是为了预防重复事故的再次发生。因此,安监人工作的大部分精力,大部分时间都是在做“安全卫士”,没有轰轰烈烈,只有默默无闻,不去发现,不去发声,不去宣传,无人知晓,何人关注。

  我想这不是公众与安监人愿意看到结果,1月12日,杨局长在总局宣教中心调研就强调:安全生产宣传教育要做到“三多三少”,即:多宣传安全生产方针政策、法律法规、对策措施和经验教训,多宣传长年坚守安全生产一线的基层安监干部和善抓安全生产工作的企业负责人、安全管理技术人员付出的艰辛努力,多宣传正反两方面的典型;少宣传领导干部个人,少宣传成绩,少宣传惨烈的事故画面。要加强与媒体的沟通联系,善待媒体、善用媒体、善管媒体,及时发声、主动发声、准确发声,引导社会舆论,消除负面杂音,掌握主动权、占领制高点,发出最强音、凝聚正能量。

  我想正是因为有了这样的宣传指导思想,才会有今天首个全国人大“两会”安全生产专题记者会前后,杨局长从求媒体关注,到被媒体包围这样的效果。

  “一场动人的安全宣讲课”,杨局长在记者会上,淋漓尽致地诠释了安全生产宣传教育“三多三少”的原则,发出了安全生产的最强音,激发了安全发展的正能量,在让人耳目一新同时,也让新闻媒体和公众看到了安监工作的另一面----大量的、复杂的、默默无闻的预防工作,折服了新闻媒体,使这场战役大获全胜,也迎来主流新闻媒体对安全生产工作的关注。

  我想这是安全生产宣传教育一个新的开端,引领了安全生产宣传教育的方向。

“零死亡”,是“硬道理”更是“硬任务”

观察员崔伟 2015-03-16

  在第十二届全国人大三次会议记者会上,国家安全监管总局局长杨栋梁明确提出:全国安全生产形势依然严峻和复杂,每减少一个人的死亡都是硬成效。但是,只要还有人死亡,这就是问题、就是差距,我们就是要追求“零死亡”。

  其实,在以经济建设为中心是兴国之要的前提下,全国范围内安全生产工作提出追求“零死亡”目标,咋看有“天方乐坛”------会让人产生误区和不切合实际的“虚无论” 之感。进入新常态,追求安全生产实现“零死亡”目标确实是很难很难,经济发展是党执政兴国的第一要务,而发现必须是在保证不以牺牲人的生命的前提下来推进经济发展是国家法立原则。

  在强调安全的前提下该如何发展经济,须化解存在误区:一种是“GDP虚无论”,认为生产总值不再重要了,甚至不要GDP了;一种是“换挡焦虑症”,原来的增长方式不灵了,又要治污又有要实现安全“零死亡”目标,忧心忡忡不能简单以生产总值论英雄,不等于不要生产总值;不是不要经济增长。换言之,经济发展绝不等于“脚踩西瓜皮,不能不顾各种安全风险而逾越的“红线’。

  从现实安全生产取得的成果来看,已见证了有一些大型企业实现了全年零死亡、有些煤矿也多年零死亡。只要我们心中装着这个神圣的目标,想尽一切办法尽一切努力,就一定会收到保护人民群众生命安全健康的更好效果。当然,在经济换挡过程中,增速不再是惟一绩效指标,并不是单纯地降低速度,而是要通过在保证安全生产不牺牲人的生命’的前提下来实现“优质增长”过程中,让企业和各级属地政府相关干部都有更多“责任感”,人民群众才有更多“安全感”,这当然也是“硬道理”“硬任务”。

  把坚守追求“零死亡”的神圣目标变为一种新常态而为之奋斗,需要提升新认识、新适应、新引领,在当今一些企业产能过剩、高能耗约束的背景下,如何从粗放发展提升到坚守以“人的生命最为宝贵”为安全生产为前提的精细发展,如何通过转型切换增长动力,如何把握新常态下安全监管的新机遇,考验着我们的能力和担当

  把握新常态下安全监管新机遇,努力追求安全工作“零死亡” 神圣目标,需要正确的舆论导向,但最根本出路在于我们企业和各级政府将坚持安全发展为第一要务不动摇,以敢为天下安全为先的监管勇气,敢于担当的责任感,努力在推进追求“零死亡”“安全目标的过程中,让我们的干部有更多“责任感”“,人民群众有更多“安全感”。

“零死亡”是伟大“中国梦”的重要组成

观察员王东照 2015-03-16

  国家安全监管总局局长杨栋梁近日强调,要把“零死亡”作为安全生产工作最终追求的神圣目标,再难也要为之奋斗。笔者认为,“零死亡”既是安全生产工作最终追求的神圣目标,更是伟大“中国梦”的重要组成。

  无论什么梦想,都离不开生命的支撑,人生不可复制、生命难以重来,所以“零死亡”是让每个人实现“中国梦”的重要保障。“中国梦”具有多个维度,而其价值维度就是要实现人的全面发展。如果没有生产安全,如果没有安全发展,如果没有“零死亡”,人的生命都没有了,或者是因了事故导致伤残,谈何自由全面发展?那“中国梦”又如何来实现呢?

  首先,对于家庭来说。生产安全是家庭发展的根本,生产不安全,生命财产没有安全保证,就谈不上生产的发展。目前,因事故而导致整个家庭致贫、返贫的现象并不鲜见,特别是随着独生子女逐渐成为社会的主体,事故中的受伤害者,往往是一个家庭甚至是数个家庭的“顶梁柱”,一人伤亡直接牵动数个家庭的利益,导致失独家庭的大量产生,出现了老无所养、少无所教的家庭,试想,如果“顶梁柱”倒下了,这个家庭又如何来实现幸福安宁的“中国梦”呢?所以,我们每个人都要从自己做起、从身边做起,告别麻痹、侥幸心理,杜绝“三违”,做到“三不伤害”,每天都能“高高兴兴上班来、平平安安回家去”。家是最小的国,国是最大的家,我们要努力实现每个家庭安全生产中的“零死亡”, 为“中国梦”的实现提供有力保障。

  其次,对于企业来说。大的企业出不得事故,否则将对社会造成很大的负面影响,影响企业的形象和发展;小的企业出不起事故,一次事故可能就会导致几年的利润丧失,甚至导致企业的破产。因此,对企业来讲,在制定本企业的发展规划时,必须将可持续地安全发展纳入到企业发展规划中去,致力于“零死亡”的追求,以此来获得“中国梦”的实现。

  第三,对于地方政府来说。正如胡锦涛总书记所说的“安全生产关系到人民群众生命财产安全,关系到改革发展稳定的大局。”如果发生了生产安全事故,既造成了人民群众生命的伤害,又造成了人民群众财产的损失,还极易造成社会的不稳定。安全事故后,当地的党委、政府乃至“四大班子”的领导都要投入到事故的抢救和善后处理工作之中,哪里还有精力顾及抓经济、抓发展。所以,各级党委、政府要想担负起保护一方百姓生命财产安全的责任,就必须恪尽职守,履职尽责,落实责任,防止和减少生产安全事故,努力追求“零死亡”的目标,保障所辖地区全体人民“中国梦”的实现。

安全生产专题记者会问让人深思难以忘怀

观察员张向阳 2015-03-15

  “有事儿、没事儿大家都要关注安全生产,有事故、没事故大家都要监督。”这是国家安全监管总局局长杨栋梁3月10日在首个全国人大安全生产专题记者会上对记者们提出的希望。这个希望既朴素又“家常”,诚心诚意,让人深思、难以忘怀。安全生产,关键靠法治。近几年来,全国安全生产形势持续稳定好转,很重要的一条,就是国务院、国务院安委会和国家安全监管总局持续加强安全生产法规制度建设。新《安全生产法》的颁布实施,确保有法可依、有章可循,使安全生产法律制度体系更完备、更具科学性、系统性,这是用法治思维和法治方式加强安全监管的基础,是推进依法治安的根本保证。

  安全生产,还要靠领导重视。安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展和社会和谐稳定大局。务必保持清醒头脑,从思想上高度重视,在组织上加强领导,切实把安全生产的各项措施落到实处。目前,安全生产形势依然严峻,在一些领域和企业事故隐患还比较多,重特大事故还时有发生;安全生产基础还比较薄弱,支撑体系和监管机制尚不健全;一些行业、部门(单位)和企业安全意识还不强,责任不落实,投入不足;安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。因此,必须保证“党政同责、一岗双责”、“三个必须”等责任落实到位,用担当精神,从根本上解决制约安全生产的突出矛盾和问题。

  安全生产,离不开社会和媒体监督。加强社会和舆论监督是实施更加有力的安全监督管理的重要内容,是保障职工群众权益的重要途径。要营造全社会关注安全、关爱生命的良好氛围,做到思想上高度重视,政策措施上大力支持,充实监督内容,增强监督效果。积极创造有利于社会和舆论监督的平台,完善安全生产新闻发言人制度,规范信息发布内容。要善用媒体、善待媒体,自觉接受监督,认真负责地处理好社会和舆论监督中反映的问题,及时督促整改。促进安全生产管理水平的提高,不断推进安全生产工作。

  首个全国人大安全生产专题记者会的成功召开,充分显示了全社会和媒体人对安全生产的关注度与热情,既是压力也是动力,安监人一刻也不能懈怠。杨局长的答记者问,胸有成竹,底气十足,彰显大局风范。为安监系统不断完善与社会公众、新闻媒体的沟通机制,积累了经验、做出了榜样。

安全教育的极致是行为的影响

观察员李戎 2015-03-15

  近日,国家安全监管总局杨栋梁局长在记者会上温馨的开场提示,记者会后的场外答问,迅速在各大网络媒体和微博微信等公共平台出现,并不断被点赞。杨栋梁这看似不经意的行为,确是一场动人的安全宣讲课,借助媒体记者向社会公众传播了安全生产知识,达到了安全宣传效率的最大化。所有在场的记者、所有看过这些新闻报道的人,都自觉、不自觉地接受了一次安全知识教育,这些精练、易记、通俗、易懂的安全知识将通过这次记者会深深地刻在了所有参会记者、所有阅读文章的公众脑海里,当他们面对危险时,必将发挥救人于水火之中能起死回生的作用。

  安全教育,每个人都知道它的必要性,不少人也能说出它的重要性,但真正能认真参加安全学习的、把安全教育当回事的有多少呢?日常工作中,有不少单位把职工的“三级”安全教育当作一件形式在做;有不少必须持证上岗的人,为了持证而应付着考试。正因为敷衍了事,搞形式、走过场,造成了大量的从业人员没有达到安全教育的目的,扎实掌握安全技能而上岗作业,“三违”行为随处可见,教育不到位的结果,最终也成了引发事故的常见原因。我们从这次记者会上所列举的案例来看,都有安全教育培训不到位的影子;从发生的每一起事故调查报告来看,都有安全教育培训不到位的结论。

  杨栋梁在场外最后对着记者们语重心长地说,“我们每个人都要遵守制度。就像我一开始说的,你们要有自我保护、自我避险和逃生的能力。”,实际上就是再一次通过记者的传播把安全教育的重要性广为告知,让社会公众真正学会安全知识,让安全教育不再是搞形式,让安全学习不再是走过场,真正把安全知识入心入脑,真正让安全法律法规、标准规范落实到企业每一项管理决策,真正让安全规章制度贯穿于每一项作业活动,使安全教育真正影响到每一个人的行为。

经济发展新常态,安全生产新追求

观察员聂日丛 2015-03-13

  经济发展进入新常态,对安全生产工作来讲也提出了新的要求。本次全国人大的《政府工作报告》中也明确指出:“人的生命最为宝贵,要采取更坚决措施,全方位强化安全生产”;国家安全监管总局局长杨栋梁明确提出:全国安全生产形势依然严峻和复杂,每减少一个人的死亡都是硬成效。但是,只要还有人死亡,这就是问题、就是差距,我们就是要追求“零死亡”; “零死亡”是我们抓安全生产的人追求的理想目标,是我们的愿望,是落实“生命至上”的体现。

  目前,发展动力的转换,有利安全生产摆位,使我们在发展当中更加追求效益、质量,追求以人为本;结构调整对提高安全生产的保障能力有利,而且在源头上提升有力;海量的小微企业大量地涌现,对安全生产又提出了一个更高的要求,要主动跟上过程的监管,创新驱动;调整期的经济下行,有很多企业亏损,就会影响对安全生产的投入,但安全生产投入不能欠账。各企业一定要树立法治意识和法治思维,落实《安全生产法》的具体要求,用科学态度、创新意识,来明晰职责、规范行为,完善、健全安全生产管理制度,实现建立企业安全生产长效和改革创新的新常态。

  生产企业要用标准化、规范化、流程化和常态化推动企业安全生产管理,通过从防事故转变为防隐患,防伤亡转变为防职业病,管理时段从事后转变为事前,增强职工超前预防能力等方面的动态管理,主动实现安全生产工作新的要求;安全生产管理也是一门专业性强的工作,探索、创新运用市场机制作用,实现安全生产第三方服务主动服务安全生产工作新的要求;我们安监人心中要装着安全生产工作新的要求这个神圣的目标,想尽一切办法尽一切努力,就一定会收到保护人民群众生命安全健康的更好效果!要实现这个目标很难很难,我们大家必须义无反顾地为之顽强的努力、不懈的追求和奋斗。

唱响“每减少一个人的死亡都是硬成效”的旋律

观察员王东照 2015-03-13

  3月10日下午16:30,全国人大召开以“强化依法治安,加快推进全国安全生产形势实现根本好转”为主题的记者会,国家安监总局局长杨栋梁在答记者问时指出,“……安全生产形势依然严峻和复杂,每减少一个人的死亡都是硬成效……”是的,每减少一个人的死亡都是成效,都是政绩。

  以前看过一个报道,讲的是在2005年两会期间,某媒体一篇《少死100人并不值得夸耀》的文章,引起许多人的关注和评论。文章中讲某代表团在召开的会议时,一位政府官员在介绍当地的发展成就时,把2004年的成绩历数了一遍,并把安全生产作为其中一条,加重语气说了一句:“我们去年少死了100人!”文章中说:“少死人”这句话,引起了在座一些人大代表的反感。有的代表表示,加强安全生产,保障人民生命财产安全是政府必须和应该做好的本职工作,“少死人”不能成为官员夸耀的政绩,哪怕是死一个人,都应该愧疚和不安。

  其实,世界上所有的国家都没有完全杜绝安全生产事故的发生,只能是减少事故的发生,并且减少事故的发生也是需要一个过程的。所以,上面的观点是不对的,他们只是从结果来看安全,而没有从安全生产的过程来看安全,没有认识到安全生产工作的艰巨性和复杂性。要知道,我国目前尚处于社会主义初级阶段,要实现安全生产状况的根本好转,还需付出坚持不懈的努力,还有一段很长的路要走。一些未知领域以及自然灾害的威胁,全体国民较低的安全意识和安全技能,安全生产监管体制、机制以及安全欠账等历史原因,决定了我们暂时无法杜绝所有事故。尤其在经济需求增长、生产经营企业日趋复杂化的今天,安全工作的难度成倍增加。在这种背景下,“少死人”就是地方政府和有关部门义不容辞的责任,也是安全生产工作努力的方向和主要的工作任务。正如前安监总局局长李毅中所说:现阶段事故死亡在中国还是不能回避的,“关键是要努力做到少死人”。因此,作为安监人员,应唱响“每减少一个人的死亡都是硬成效”的旋律。

  所以,下一步,应该加大安全生产宣传工作的力度,实事求是的告诉群众安全生产工作的持久性和复杂性,使群众明白,“……安全生产形势依然严峻和复杂,每减少一个人的死亡都是硬成效……”不能仅仅从事故看安全,而是应从安全生产的过程来看安全,以取得群众的理解和支持,为安全生产工作营造一个良好地舆论环境。

事故调查报告应尽量通俗易懂

观察员邢承木 2015-03-13

  3月10日下午,全国人大召开以“强化依法治安,加快推进全国安全生产形势实现根本好转”为主题的记者会,国家安全监管总局局长杨栋梁出席,并回答中外媒体记者提问。 在记者会上,杨栋梁局长讲到了江苏“8.2”昆山爆炸事故。说到此次事故为什么会造成这么大的伤亡,他打了个比方,“爆炸的火焰顺着除尘系统进到车间,奔着每个工位而去,就像火焰桶对着每个人,所以每个工位的人都没跑掉。如果有卸爆装置,刚爆炸时就能在最薄弱的环节而且是没人的地方把压力和冲击波卸掉,就不会让爆炸的火焰冲到工位上去。”

  而在昆山“8.2”特别重大爆炸事故调查报告中,关于事故的直接原因是这样说的:“事故车间除尘系统较长时间未按规定清理,铝粉尘集聚。除尘系统风机开启后,打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。1号除尘器集尘桶锈蚀破损,桶内铝粉受潮,发生氧化放热反应,达到粉尘云的引燃温度,引发除尘系统及车间的系列爆炸。 因没有泄爆装置,爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出,导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击,造成群死群伤。”

  比较一下,肯定是杨局长在记者会现场讲的更容易让人理解和接受。事故点查报告中,此处引用了“粉尘集聚”、“高温颗粒”、“粉尘云”、“氧化放热反应”、“泄爆装置”等一连串专业术语,且没有做相应的解释,普通人可能不知道说的啥。

  一起典型事故就是一部内容丰富的“教科书”。要想让大家看明白这本书,就要贴近实际、贴近群众,不能写的过于复杂、过于专业,脱离群众。

  公布生产安全事故调查报告的目的是为了让社会和群众知道事故原因,接受教训,避免再发生类似事故。生产安全事故调查报告一般都由专家调查后做出结论,但群众绝大多数并非专家,如果公布出来的事故调查报告专业术语连篇,普通大众像看“天书”一样,看后仍不知所云,调查报告的警示教育作用就难免打折扣。

  所以,笔者认为,事故调查报告应尽量通俗易懂,少用专业术语,多用大众化的语言文字。确实需要引用专业术语时,最好能用大众化的语言文字加以解释,让群众都能看得懂、听得懂、记得住、用得上,从而达到敲响警钟,引以为戒,举一反三,不犯同样的错误,杜绝类似事故的发生的目的。

让“以人为本、生命至上”的理念深入人心

观察员孙锡云 2015-03-13

  3有12日中国安全生产网报道了《代表委员:让职工在安全上“敢说话能说话”》和《两会观察“生命最为宝贵”替代“效益优先”》两篇文章,文中都强调了生命的宝贵,突出了“以人为本,生命至上”的理念。同时,感觉今年的“两会”中,更加重视安全生产,重视人的生命,并且史无前例地举行了安全生产的专题的记者会,这些都充分体现了对人的生命的尊重,对安全生产的重视。

  以人为本是科学发展观的核心,保障人的生命安全是人民幸福的基本要求,是改革发展稳定的基本前提。习总书记指出,“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”第十二届全国人大三次会议政府报告中指出:“人的生命最为宝贵,要采取更坚决措施,全方位强化安全生产”。在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中,最重要的莫过于对生命安全的保障。牢固树立以人为本、生命至上的理念,体现了对人民群众最大的爱心、责任心,体现了全心全意为人民服务的根本宗旨。要更加关注人民群众的生命财产安全,切实维护好人民群众的根本利益,在事关人民群众生命财产安全的大是大非问题上,一定要慎之又慎,不能有丝毫的松懈和马虎,真正把工作体现到维护群众切身利益的现实工作中去,体现到人民群众享受改革发展的成果中去。

  树立“以人为本、生命至上”的理念重要的是要扎根到领导干部心中、脑中。在目前“三期叠加”的经济新常态下,各级领导干部要牢固树立“以人为本、生命至上”的理念,树立正确的政绩观,要把保障人民生命安全作为首要的执政理念,把安全生产作为经济转型升级的重要抓手,处理发展遇到的各种矛盾和问题,都要把保障人民生命安全作为根本,以人民幸福为目标,不以牺牲人的生命为代价,让发展成果惠及广大人民群众,这样的发展,才是人民需要的发展,才是可持续的发展,彻底杜绝“唯GDP论英雄”,让衡量政绩的天平更多倾斜向以人为本,倾斜向安全发展。

  采取多种形式,让“以人为本、生命至上”深入人心。要采取各种咨询、宣传、演讲、教育培训、网络媒体等形式多样的、生动活泼、喜闻乐见、易于被人们所接受的安全活动,大力宣传先进的安全理念,让“以人为本、生命至上”深入人心。要突出视觉文化的感染力和冲击力,利用安全宣传一条街、安全文化长廊、大街大巷和企业车间的安全标语、漫画、亲情教育园、安全寄语、警句等,实现由表及里、由浅入深的理念引导,使人们处处都能感受到安全的重要,促进人们对安全理念的树立。要以各种安全活动为载体渗透理念,将安全理念深深扎根于人人信的脑海之中。开展安全板报展、安全千人签名、送安全温暖、安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、安全画展等喜闻乐见的活动 ,让干部职工在潜移默化中强化安全意识,树立“以人为本、生命至上”安全理念。

实现神圣目标需要我们顽强努力、不懈奋斗

观察员李戎 2015-03-13

  在第十二届全国人大三次会议记者会上,国家安全监管总局局长杨栋梁明确提出“只要还有人死亡,这就是问题、就是差距,我们就是要追求‘零死亡’”,“零死亡”作为安全生产工作最终追求的神圣目标,这不是不切实际的口号,而是我们抓安全生产的人追求的理想目标,是落实“生命至上”的具体体现,更是所有社会成员的共同愿望,要实现这个目标,我们必须千方百计去抓好各项措施的落实。

  运用科学方法抓落实。一方面,在问题解决上要讲求科学。这就要求我们抓住主要矛盾,解决主要问题,以重点带动全面。另一方面,在安全设施和管理上要讲求科学。由于粗犷式发展,管理已严重滞后,薄弱的管理基础,对安全生产带来了严峻考验,要想改变现状,只有通过科学技术革新,提高安全设施的自动化和管理现代化水平,达到提升安全保护的能力。

  运用发展规律抓落实。在当前企业规模扩张减缓,销售收入增幅降低,管理成本、销售费用急剧增加,利润进入微利时代的现实情况下,要通过宣传引导,帮助企业细算安全与效益帐,让企业理解安全就是效益、生命无价的道理,使全社会更加尊重人本,更大力度地保障安全投入和改善安全条件。要更好地发挥政府作用,通过经济、行政、法律的措施,引导企业不断改造升级生产设备,淘汰落后产能,使企业自觉、主动提升安全设施自动化程度和保障能力。

  运用改革创新抓落实。在新常态下,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。首先,要不断创新安全监管的方式,经济社会在不断的进步,我们不能停留在某一时段,要随着社会的发展,及时调整监管方式,适应时代发展的要求。其次,要不断创新宣传教育的方式,通过经常深入基层了解企业的生产经营现状,掌握当地产业结构情况,摸清企业对安全的需求,开展有针对性的宣传教育,教群众所需、授企业所要,把需要的知识送到他们手中,把需要的技术传播到企业,才能宣传教育的效率达到目的,真正提高全社会的安全素质。

  “零死亡”作为安全生产工作追求的神圣目标已经确定,要实现这个目标虽然很难,但只要我们义无反顾地为之顽强的努力、不懈的奋斗,只要我们心中装着这个神圣的目标,想尽一切办法尽一切努力,就一定会收到保护人民群众生命安全健康的更好效果!

实现“零死亡”需要全社会的不懈努力

观察员孙锡云 2015-03-13

  国家安全监管总局局长杨栋梁在第十二届全国人大三次会议记者会上提出:“要把“零死亡”作为安全生产工作最终追求的神圣目标 再难也要为之奋斗。”把”零死亡”作为神圣的奋斗目标,就需要全社会的不懈努力,需要脚踏实地,一步一个脚印地奋斗下去,要按照李克强总理报告指出的那样:“要采取更坚决措施,全方位强化安全生产”。

  追求”零死亡”目标要按照杨栋梁局长在记者会提出的“在六个方面下功夫”,要严格落实安全责任,坚持依法治安,靠科技支撑,走科学化的道路、机械化的道路;不断改革创新,改革现在的安全监管的体制、机制,创新监管的方式,建立常态化的、精细化的、科学化的管理和监督方式;要严格执行市场准入制度,实施严格的安全审查,加强源头管理,实现本质安全;下大气力排查隐患、抓整改,抓预防、抓治本,建立健全隐患排查治理体系,实现隐患治理常态化;要建章立制,增强制度的执行力,做到用制度管人,用制度管事,用制度约束规范人们的行为,坚决杜绝“三违”行为,预防事故发生;要强化自身建设,抓好安监队伍的建设,打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的高素质队伍。

  追求”零死亡”目标还要营造全社会关注安全生产的氛围,动员全社会的力量关注安全生产。安全生产要实现”零死亡”目标,一是要营造良好的社会氛围,将人们的安全理念、安全意识牢固、长期地树立起来,将安全融入到每个人的头脑中,增强全社会做好安全生产工作的自觉性和主动性,营造人人讲安全、个个懂安全的良好安全氛围。二是要动员全社会的力量,齐心协力抓好安全工作。安全生产工作仅靠哪一个部门是做不好的,必须整合社会资源,把各种力量发动起来,凝聚在一起,齐抓共管,共同做好安全生产工作。三是要开展多形式、多渠道、多层次、全方位的安全教育培训,强化全民的安全意识和安全素质,增强做好安全生产工作的主动性和自觉性,为实现”零死亡”目标奠定良好的基础。

“零死亡”是决心和勇气,更是可以预期的目标

观察员黄晓丰 2015-03-13

  在第十二届全国人大三次会议记者会上,国家安全监管总局局长杨栋梁明确提出:全国安全生产形势依然严峻和复杂,每减少一个人的死亡都是硬成效。但是,只要还有人死亡,这就是问题、就是差距,我们就是要追求“零死亡”。面对经济发展新常态,杨栋梁局长语出惊人,发出了抓好安全生产工作的最强音。

  一直以来,“零死亡”是一种理想状态,一种传说,一个企业敢讲,两个企业敢讲,一个城市基本上不敢讲。而在杨栋梁局长非常清楚的知道,“每天有4000万人在工地作业,800万人在地下巷道里劳动,有12万公里的油气管线埋在地下”等情况下,在“安全基础工作还比较薄弱,安全隐患突出、安全保障能力还比较差”等前提下,毅然决然地提出要追求“零死亡”的目标,可以想象,这需要多么大的做好安全生产工作的决心和勇气,又是什么样的一种担当。

  当然,这个目标也并非好高骛远、无法实现。2002年全国死亡事故是107万起,2014年29万起,下降率是70%多,可见一斑。况且现在已有一些大型企业已经实现了全年零死亡,有些煤矿也多年零死亡。同时,不妨看下身边城市,一年当中,绝大多数企业都是没有发生死亡事故的。1家企业能实现零死亡,就会有10家企业能实现零死亡,以此类推,全国企业实现零死亡也不是没有可能的。

  死亡事故的下降,和这些年党和国家高度重视安全生产工作息息相关,和采取的严格市场准入,积极开展打非治违、各类专项整治、安全大检查,严肃查处非法违法行为、严格事故责任追究等措施是分不开的。

  十八大以后,党中央、国务院更加重视安全生产。习近平总书记提出了“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识。李克强总理在本次全国人大的《政府工作报告》中也明确指出:“人的生命最为宝贵,要采取更坚决措施,全方位强化安全生产。”新修订的《安全生产法》着重突出了依法治安等十大亮点。可以预见,在落实了党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系,处罚更加严厉、追责更加严肃等违法成本飙升的高压态势下,企业的安全生产状况必定会越来越好,每年零死亡的企业数量也必然会稳步增加。可以说,零死亡不是遥远的梦,是真正可以实现的伟大目标。当然,由于安全生产基础薄弱和安全生产科学技术水平较差等因素的影响,过程可能会曲折一些,时间可能会长久一些。但只要我们勇于担当、狠抓落实,就一定会实现。

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