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戴雅萍代表:完善大型活动安全管理机制

http://www2.aqsc.cn 2015-03-16 08:45:51 苏州日报
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  苏报北京专电(特派记者顾志敏)2014年末,上海外滩跨年活动发生了严重的拥挤踩踏事故。事实上,由于安全管理措施不到位,近年来,国内各类大型活动中,踩踏事故频频发生。为此,全国人大代表戴雅萍建议,政府应尽快建立安全风险评估机制,保证百姓在参加大型文化活动时的人身安全。

  近年来,随着经济社会的快速发展和百姓群众精神文化需求的不断增加,各类文化、体育、商贸等大型活动逐年递增,且规模不断扩大、档次不断提升。但与此同时,频频发生的公共安全事故也让人揪心。

  “透过一系列事故,不难发现各地在公共活动安全保障机制方面还存在种种不足。”戴雅萍介绍,目前,我国还没有建立安全风险评估制度,公安机关对大型活动采取的主要还是经验式管理;相关法律法规也不够完善,致使大型活动风险评估工作在实际操作中无法可依,也没有可执行的相关标准和规范;此外,公共活动场所人员管控能力较低,在突发事件中,难以有效干预、疏散、控制人流,协调组织社会力量进行救助等。

  为此,戴雅萍建议,政府要深化公共场所及公共活动期间安全多发事故的机理研究,形成完整的救灾避险理论体系,制定安全管理预警的相关标准和规范。严格按照“谁主管谁负责、谁承办谁负责、谁提供场所谁负责、谁审批谁负责”的原则,落实承办方的主体责任,主管部门、单位和场地管理者的安全管理责任,公安机关的安全监管责任。建立专业的风险评估机构,对大型活动整个举办过程中存在的风险全面进行定性和定量分析,提出有针对性的风险防范控制措施,形成安全管理预警报告。

  同时,戴雅萍提出,在公共场所规划设计中充分考虑防灾、避灾因素,人员活动密集区域的设计建设应强化避险功能,利于紧急情况下的人员疏散。举办大型活动应当按照“谁承办、谁评估”的原则,建立安全风险评估机制,排查风险隐患,根据风险程度,确定风险等级,提出安全预警,并落实相应防范控制措施。加强公众应急安全教育,引导公众尤其是青少年以积极态度融入到应急安全管理中来。

顾志敏

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