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代表委员谈如何在招商引资过程中严把安全关

http://www2.aqsc.cn 2014-03-17 10:18:44 中国安全生产网
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    出场嘉宾

    蔡国雄:全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师

    周锋:全国政协委员、九三学社上海市委副主委

    李彬:全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席

    鲍义志:全国政协委员、青海省政协副主席

    许振超:全国人大代表,全国人大常委会委员、中华全国总工会副主席

    朱正栩:全国人大代表、河南省宝丰县闹店镇法庭庭长

    宗成乐:全国人大代表、山东省滕州市大宗村党支部书记


    党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,强化节能节地、环境、技术、安全等市场准入条件。在当前形势下,各地在招商引资过程中,如何坚持做到高标准、严要求,在招商引资、上项目时如何严把安全关呢?代表、委员们积极出谋划策。

    问题:发展思路暗藏隐患

    良策:亟须扭转政绩理念

    “地方政府都想把经济发展搞上去,提高人民生活水平,这种初衷和愿望是值得肯定的,毕竟招商引资也是发展经济的重要手段之一。”青海省政协副主席鲍义志委员指出。

    在招商引资过程中,一些地方官员认为可以降低安全、环保门槛,只要经济发展了,这就是最大的政绩。“官员如果坚持这样的政绩观,那出事是早晚的,这是一个规律性问题。”鲍义志委员说。

    对于鲍义志的观点,多位代表、委员表示认同。九三学社上海市委副主委周锋委员说:“这与地方政府的发展思路有关。道理很简单,是想单纯追求经济发展,还是想坚持安全发展、更好地惠及民生,这是一个理念问题。如果地方政府不及时转变观念,盲目招商引资,追求带血的GDP,那后果是很严重的。”

    “要避免‘招伤引灾’,关键取决于地方政府官员对安全生产工作重要性的认识。”全国人大常委会委员、中华全国总工会副主席许振超代表说。

    山东省滕州市大宗村党支部书记宗成乐代表建议:“不管是政府还是企业,都要认识到招商引资只不过是发展经济的一种模式,不能单纯地追求经济利益,而将安全、环保等其他工作丢在一边。”

    问题:考核模式有待改善

    良策:科学考评强化问责

    “习近平总书记强调,发展绝不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。这给地方政府官员敲响了警钟,安全发展才是第一位的。”广西壮族自治区政协副主席李彬委员说。

    不过,有些地方官员心存侥幸。周锋委员指出,实际上这是一个指挥棒的问题,是需要政府综合考虑、权衡的问题,以往的考核方式比较片面、单一。在他看来,如果单纯考核经济指标,把安全弄丢了,招商引资可能带来的是带血的GDP,“必须将经济、安全、环保等都纳入对地方政府的综合考核范畴”。

    考核范畴扩大后,并不意味着万事大吉。在李彬委员看来,还需强化问责体系建设。“只要出事了,不管是谁批的,不管领导职务有多高,都要追究责任。总书记提出的实行安全生产和重大安全生产事故风险‘一票否决’,就是一把利器。”李彬委员说,只有实行严格的考评和问责机制,地方政府官员才会履行好职责,才会在招商引资、发展经济过程中时刻想着安全。“必须让官员有所惧怕,让其知道,一旦出了事,帽子就没了。”

    问题:规划设计评估不严

    良策:遵循法规确保达标

    一些事故教训表明,地方政府在招商引资过程中对相关项目的规划、评估把关不严,在源头埋下很多隐患。

    对此,中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄委员说:“对相关的项目规划设计,要有一个清醒认识,要知晓这个项目上马后可能会带来的危害,要制定预警方案,不能盲目引进项目。”

    “引进的项目投资金额再多、规模再大,都是一个虚拟的数,如果安全评估不达标,质量上没有保障,那所谓的经济效益都是空的。是否立足于安全发展的长远目标,这是衡量一个项目是否能上马的关键。”宗成乐代表说。

    多位代表委员认为,地方政府及相关部门应建立通气机制,如果安全规划、设计不达标,可通过联合制裁的方式,把好准入关。“大家齐心协力,确保目标一致,你的标准高了、门槛高了,源头关口就能把住。”宗成乐代表说。

    问题:安全管理相对滞后

    良策:从严要求警钟长鸣

    前期从严要求,并不意味着项目上马后就能高枕无忧。“一些地方政府、一些企业单纯地认为,前期审批通过了,各项工作也已经达标了,就能放松后期的项目施工管理及企业生产经营过程中的安全管理,这是万万不能忽视的。”蔡国雄委员说。

    李彬委员指出,不管是什么类型的项目,后期的安全管理都非常重要,“引来了,你就得负责到底,不能因管理缺失而功亏一篑”。鲍义志委员说,在施工过程中,应进行标准化建设,以免埋下隐患。“项目建设中,施工单位需要特别注重安全管理工作,政府部门更应该加强安全监管,督促企业落实好主体责任,这是后期管理的关键。”河南省宝丰县闹店镇法庭庭长朱正栩代表说。

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