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【61号E案】做好安监工作需要解决的五个问题

http://www2.aqsc.cn 2014-03-13 14:37:36 中国安全生产网
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  目前,做好安监工作需要解决好以下五个问题:

  一、解决好有法不好依问题。

  目前,安全生产领域的法律法规、规章标准可谓是玲琅满目,多不胜数,但是在实际执法执行过程中,很多条款已经暴露出诸多缺陷,极大影响到安全监管水平的提高,同时,安全生产行业标准、规程制定的滞后也是造成当前我国安全生产基础薄弱的一个重要原因,尤其是面对市场经济发展过程中的新形势、新问题,竟然找不到可以明确适用的法律法规,立法工作跟不上,有些方面甚至还是空白,致使基层在开展工作的过程中有法不好依。所以健全完善的安全生产法律体系,解决好有法不好依问题,应是做好安全监管工作需要首要解决的问题,也是所有安监战线上从事安全监管工作的人普遍关心的问题,建议尽快完成《安全生产法》的修订工作,尽快修订完善配套法规、规章、标准。

  二、解决好安监系统问题。

  基层安监部门作为一级政府组成部门,管家多,任务重,是各项工作的具体落实者,但是他们经常受到地方党委政府的影响不能善始善终。更有甚者,某些地方领导干预安全执法,给安监部门造成极大压力,使其不能合法的作出处罚。最基层的镇街安监,更是苦不堪言,根本没有精力从事这项工作,为使安全生产监管工作真正得到实效,避免事故的发生,解决好安监系统问题,促使地方党委、政府切实全力关心支持安全监管工作也是做好安全监管工作需要迫切解决的问题。建议从上到下对安监系统进行一次大调整,督促地方政府高度重视安监工作,不能等出了事故才重视。

  三、解决好安监人员不足的问题。

  随着经济的发展,企业数量的增多,安监部门执法监管任务日趋繁重、责任日益重大,虽然近两年基层安监力量在逐步扩大,但安监机构人力资源还是难以完成量大面广的监管任务,所以解决好安监人员不足的问题是解决好监管不力、排查不细切实有效的方法之一,也是做好安全生产监管工作需要亟待解决的问题。

  四、解决好安监人员的积极性问题。

  安全监管目前的现状是:工作任务重、压力大、责任大、待遇低,尤其是目前的问责机制,不出事故好说,一旦发生事故,安监人员无论怎么样都逃不过责任的追究,导致很多人不愿在安监系统干,有机会就要跳出安监系统,一些基层安监人员由于本级领导重视不够,上级机关不能肯定,心灰意冷,人心思迁。长此以往,不仅队伍、能力无法加强,安全监管的效果肯定会受到影响。所以,建议改变目前的问责机制,让“尽职免责”有法可依,有度可循,大力增加安监人员的待遇,激发安监人员的工作积极性。

  五、解决好基层安监人员精力问题。

  目前,基层单位从事安全监管工作人员中,有专职队伍的不多,大部分是主从他岗兼职安全监管工作,这不能说基层单位不重视,而是编制有限,必须一人多岗,一身多职,通常是又当指挥员又当战斗员,更主要的是兼职人员必须投入大量的精力作好本职工作,否则年终考核难以过关。鉴于此,投入到安全监管的工作时间、精力都是非常有限的,难免会出现工作粗糙,多为应付,起不到实质性的安全监管作用。即使县、市一级的安监系统,不仅要担负安全监管工作,还要担负大量的社会性工作,如扶贫、党建、招商引资等等,使本就不多的人员更显得捉襟见肘。建议解决好安监人员精力问题,减少安监系统非事务性的工作,使有限的安监人员能全力投入到安全生产监管工作中去。

提交人:杨远锋

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