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四川高院公布八起危害生产安全犯罪典型案例

http://www2.aqsc.cn 2013-12-16 08:55:56 法制网
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  案例六:

  刘兆华、章建生、张亮滥用职权案

  事故概要:2013年9月15日,孙志强驾驶的川S37789货车在渠县望石公路54KM+60M处与一辆大型客车相撞,造成21人死亡,7人受伤,直接经济损失一千余万元。经渠县交警大队认定:“9.15”重大道路交通事故中川S37789货车负事故全部责任,严重超载是造成交通事故的主要原因。

  渠县人民检察院以渠检刑诉[2013]211 号起诉书指控被告人刘兆华、章建生、张亮犯滥用职权罪向渠县人民法院提起公诉,法院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。并于2013年12月5日公开宣判。

  经审理查明:2004年11月,经四川省人民政府批准,渠县交通局公路路政管理大队在国道318线梭梭坪路段设立超限检测站,梭梭坪超限检查站无固定的执法工作人员,直接由大队安排四个巡查中队轮流在检测站驻站值班开展治超工作,负责对过往货车进行超限治理行政执法,治超工作由各巡查中队自行处理并直接由大队管理,向大队负责。2010年,华新水泥厂在渠县卷硐乡建厂投产后,经过梭梭坪检测站的货车流量大增。被告人刘兆华、章建生、张亮带领各自中队在检测站进行超限检测、治理工作期间,不正确履行职责,对过往绝大多数超限车辆既不要求其卸载,也不按规定进行处罚,而是私自收取费用后就放行。各中队对超限车辆采取只收钱不开票或多收钱少开票的方式收取费用,不如实上交单位,而是由被告人刘兆华、章建生、张亮伙同其中队其他工作人员进行私分,以及每月提取一部分给路政大队两任大队长陈树新、毛德军(均已判刑)。据现有证据统计并鉴定,从2012年1月至2013年4月,四个中队在梭梭坪超限检测站“治超”工作中,不按《四川省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权实施标准》对超限车辆处以罚款,共给国家造成3328282.01元的罚没款流失。其中,章建生所在中队造成罚没收入流失936008.9元,张亮所在中队造成罚没收入流失831442.48元,刘兆华所在中队造成罚没收入流失120231.75元。期间,孙志强(已判刑)驾驶经过擅自改装后的川S37789重型自卸货车从渠县三汇镇聚力兴石膏厂为华新水泥厂运送石膏,在2013年9月5日刘兆华所在中队值班、9月7日宋洪(另案处理)所在中队值班、9月10日章建生所在中队值班、9月11日宋洪所在中队值班、9月13日刘兆华所在中队值班时,五次在超限达100%以上情况下通过梭梭坪检测站,孙志强在向当班的超限检测人员缴纳150元至200元不等的费用后,超限检测人员既未要求卸载,也未进行按规定标准罚款就放行,为道路交通安全埋下严重隐患。2013年9月15日13时11分许,孙志强再次驾驶该货车从渠县三汇镇拉石膏到华新水泥厂,行至渠汇路1I公里与在望石公路54公里+60米交叉路口(小地名‘平桥’,该处系长下坡低端、弯道)处,孙志强发现车辆制动失效后朝左急打方向,将前面左转弯后在桥面正常行驶的川S31500号大型普通客车(驾驶员罗燕,已判刑)挤翻坠至5.4米高的桥下河沟内,由于该货车严重超载失控向右侧翻在桥面上,所载石膏约4/5倾泄于桥下,将客车中后部掩埋,造成客车上乘客王倩倩等21人(其中初中学生14人)死亡,7人不同程度受伤的重大道路交通事故。同月25日,渠县公安局交通警察大队作出道路交通事故认定,孙志强承担事故的全部责任。

  渠县人民法院认为,被告人刘兆华、章建生、张亮身为受国家机关委托从事公务的人员,违背法律授权的宗旨、违反职权行使的程序,在治理运输超限工作中,采取以罚代管、给钱放行、收多交少等方法,滥用职权,徇私舞弊,分别造成国家遭受重大损失,并导致“9.15”交通事故重大人员伤亡和财产损失,三被告人的行为均构成滥用职权罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度。本案经渠县人民法院审判委员会研究决定,依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第六十四之规定,判决被告人刘兆华犯滥用职权罪,判处有期徒刑五年。违法所得予以追缴没收,上缴国库。被告人章建生犯滥用职权罪,判处有期徒刑五年。违法所得予以追缴没收,上缴国库。被告人张亮犯滥用职权罪,判处有期徒刑三年。违法所得予以追缴没收,上缴国库。

  案例七:

  渠县任胜勇、吴朝勇、吴民重大责任事故案

  事故概要:2013年9月15日,孙志强驾驶的川S37789货车在渠县望石公路54KM+60M处与一辆大型客车相撞,造成21人死亡,7人受伤,直接经济损失一千余万元元。经渠县交警大队认定:“9.15”重大道路交通事故中川S37789货车负事故全部责任,严重超载是造成交通事故的主要原因。

  渠县人民检察院以渠检刑诉(2013)215号起诉书,指控被告人任胜勇,吴朝勇,吴民犯重大责任事故罪,于2013年11月15日向渠县人民法院提起公诉。法院依法组成合议庭,公开开庭进行了审理,并于2013年12月5日公开宣判。

  经审理查明:

  2010年1月,孙建与被告人任胜勇、吴朝勇、吴民所在的“亚通运业公司”签订挂靠协议, 将其川S37789重型自卸货车(后该车转让给其堂兄孙云成)挂靠在“亚通运业公司”,孙建每年向该公司缴纳管理费4000元,由该公司负责川S37789货车的保险、车辆年审、二级维护等业务,以及挂靠车辆的安全管理和运输活动的监督检查,但该公司并未组织该货车的车主及驾驶员进行安全培训学习。2011年川S37789货车擅自将原货厢进行改装后,任胜勇、吴朝勇、吴民所在的“亚通运业公司”每年在负责对该车进行年审时,均指派公司人员将该车带到汽修厂调换货厢后以逃避查验的方式,再到交警、运管等部门通过年审,并在对该车进行二级维护中制作虚假资料。2013年9月15日13时许,孙志强(系孙云成之子,已判刑)驾驶川S37789货车行至渠汇路1I公里与望石路54公里+60米交叉路口(小地名‘平桥’,该处系长下坡、弯道)处,孙志强发现车辆制动失效后朝左急打方向,将前面左转弯后在桥面正常行驶的川S31500号大型普通客车(驾驶员罗燕,已判刑)挤翻坠至5.4米高的桥下河沟内,由于该货车严重超载失控向右侧翻在桥面上,所载石膏约4/5倾泄于桥下,将客车中后部掩埋,造成客车上乘客王倩倩等21人(其中初中学生14人)死亡,7人不同程度受伤的重大道路交通事故。同月25日,渠县公安局交通警察大队作出道路交通事故认定,孙志强承担事故的全部责任。案发后,案发后,交通事故死者、伤者累计应支出1107.444782万元,其中渠县人民政府垫支692.05745万元,平安保险公司支付112万元,达州运输集团有限公司垫支254.23504万元。

  本院认为,被告人任胜勇、吴朝勇、吴民所在的公司在交通运输作业和管理过程中,违反有关安全作业的规定,同时对所在公司车主和驾驶人员怠于安全教育和安全管理,甚至采取制作虚假资料、调换货厢等种种手段,逃避查验通过年审,致使挂靠其公司的川S37789货车因严重超载发生重大道路交通伤亡事故,造成一次性事故死亡21人(含学生14人)、7人受伤的严重后果,三被告人的行为符合重大责任事故罪的特征,均构成重大责任事故罪,且情节特别恶劣,依法应当在三年至七年有期徒刑内处以刑罚。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人任胜勇、吴朝勇的辩护人辩护认为任胜勇、吴朝勇的行为不构成重大责任事故的辩解理由与相关法律规定相悖,该辩护理由不成立,本院不予采纳。被告人任胜勇的辩护人辩护认为其系初犯、偶犯请求对其从轻处罚的辩护意见,经查属实予以采纳。被告人吴朝勇的辩护人辩护认为吴朝勇的过错不明显的辩护理由与本案查明的事实不符,该辩护意见不予支持。本案按各被告人所起作用大小量刑不宜分主从,故被告人吴民的辩护人辩护认为被告人吴民系本案的从犯的辩护意见不予采纳。其余辩护意见经查属实予以采纳。据此,根据被告人的犯罪、情节、社会危害程度,依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定,判决被告人任胜勇犯重大责任事故罪,判处有期徒五年。被告人吴朝勇犯重大责任事故罪,判处有期徒三年。被告人吴勇犯重大责任事故罪,判处有期徒三年。

  案例八:

  谷正华、郑长江等重大责任事故案

  事故概况:2012年8月29日,攀枝花市肖家湾煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成48人死亡,54人受伤,直接经济损失4 980万元。

  攀枝花市西区人民检察院以攀西检刑诉(2013)82号起诉书指控被告人谷正华、郑长江等人犯重大责任事故罪、非法采矿罪,被告人刘建清等人犯非法采矿罪向攀枝花西区人民法院提起公诉。攀枝花市西区人民法院依法组成合议庭,公开开庭审理并于2013年12月11日公开宣判。

  经审理查明:事故发生前,谷正华是正金公司法定代表人,郑长江是正金公司总经理,李洪友是正金公司总工程师,郑长海是正金公司肖家湾煤矿矿长,阳益友是正金公司肖家湾煤矿安全副矿长,郑平是正金公司肖家湾煤矿生产副矿长,王勇是正金公司肖家湾煤矿技术副矿长,何英虎是正金公司肖家湾煤矿机电副矿长,谷正荣是正金公司肖家湾煤矿后勤负责人,田桂林是正金公司肖家湾煤矿采煤二队队长,何兴旺是正金公司肖家湾煤矿采煤二队副队长,刘金华是正金公司肖家湾煤矿采煤一队队长,陈贵华是正金公司肖家湾煤矿采煤三队队长,唐孝纯是正金公司肖家湾煤矿采煤四队队长,李世奇是正金公司肖家湾煤矿运输队队长。

  正金公司肖家湾煤矿在采矿许可证许可开采范围内经有关部门批复的开采区域只有两个掘进工作面和两个采煤工作面,即9号层采煤工作面,10号层采煤工作面,10号层西回风巷掘进工作面,10号层西运输巷掘进工作面。2011年2月以来,因经批复的合法工作面的煤炭资源枯竭,为了谋取非法利益,延长矿井开采年限和提高煤炭产量,在正金公司实际控制人兰明才授意下,公司法定代表人谷正华,总经理郑长江,肖家湾煤矿矿长郑长海,安排公司总工程师李洪友,肖家湾煤矿副矿长阳益友、郑平、王勇、何英虎等人,指使采煤队队长田桂林、刘金华、陈贵华、唐孝纯,副队长何兴旺直接组织工人非法违法开采0、-2、2、4、5、6、6-1、8、9、10、12、15-3、16、17、21号等15层煤,在主平硐+1277m标高以下布置0、-2、2、5、6、6-1、8、9、10、12、15-3、15、16、17、21号煤层采掘作业点,在辅助平硐+1327m标高以下布置0、1、-2、2、4号煤层采掘作业点。其中,0、1、-2、2、15-3、15、16、17、21号层共9个煤层不在肖家湾煤矿采矿许可证批准的范围内。据查共有41个采掘作业点,采用非正规采煤方法,随意开掘巷道,以掘代采,乱采滥挖。谷正荣负责为肖家湾煤矿的非法开采行为提供后勤保障。李世奇负责经批复许可开采范围工作面的维护,组织工人运输田桂林、何兴旺、刘金华、陈贵华、唐孝纯四个采煤队生产的煤炭。公司根据各采煤队的煤炭产量和安全情况给予田桂林、何兴旺、刘金华、陈贵华、唐孝纯、李世奇提成奖励。自2011年至发生事故前,肖家湾煤矿非法开采煤炭资源,在平面范围内巷道越界257米;在经过验收批准的开采区域生产煤炭14273吨,而在采矿许可证许可开采但未经批准的区域和超越采矿许可证许可开采范围的煤炭产量达211407.8吨。

  正金公司肖家湾煤矿非法违法组织生产,超层越界非法采矿,超能力、超定员、超强度生产,非法违法区域通风管理混乱,技术管理缺失,现场管理混乱。在矿井通风能力未提高的前提下,擅自增加多个采掘工作面,导致矿井通风能力不足,无风、微风作业。为了隐瞒非法违法开采区域的情况,逃避政府及有关部门检查,在工作中不按安全规定在采煤工作面安装瓦斯监测仪器,采取伪造报表、记录等原始资料和在井下巷道打密闭的方式对付检查,隐瞒非法违法生产真相,蓄意逃避监管。

  2012年8月22日,采煤二队队长田桂林提出要求更换肖家湾煤矿1220水平平巷与8号层回风下山之间联络巷的辅助风机,经商量同意后便将该风机停止运行安排人员拆除,因扩充巷道、风机受潮等原因,直至8月29日新的风机也未安装,在风机停运过程中,对公司、煤矿安全生产负有相应职责的正金公司领导谷正华、郑长江和李洪友,肖家湾煤矿的领导郑长海、阳益友、郑平、王勇、何英虎,以及肖家湾煤矿采煤二队田桂林、何兴旺等人也未真正要求工人停止作业,仍安排或者默许工人下井进行采掘作业。2012年8月24日,负责采煤二队工作面的安、瓦检员王远洲、虞文和通风队队长刘建清虽然发现采煤二队8号层二平巷瓦斯超限,因未能及时处理,致使1220米平巷下部的8号和9号煤层部分采掘作业点处于无风、微风状态,瓦斯积聚达到爆炸浓度;而对采煤二队10号煤层提升下山采掘作业点,王远洲、虞文、刘建清却没有及时发现该区域处于无风状态,瓦斯聚集超限达到爆炸浓度的异常情况,不按照瓦检员上班应提前入井进行瓦斯检查和必须每天对采煤工作面进行瓦斯检测的规定,不认真履行职责。

  2012年8月29日中班,矿井各采煤队分别召开班前会后,153名工人于15时至17时30分陆续入井,到主平硐以下非法违法区域作业。其中,采煤一队入井32人,负责4、5、6-1号煤层各采掘作业点;采煤二队入井59人,负责8、9、10、12、15-3号煤层各采掘作业点;采煤三队入井27人,负责0、5、6号煤层各采掘作业点;采煤四队入井35人,负责-2、2、4号煤层各采掘作业点。当班带班的安全副矿长阳益友未按规定下井带班。

  采煤二队安排2人到10号煤层提升下山作业,3人到12号煤层提升下山作业,13人到15-3号煤层作业,其余人员到8、9号煤层各采掘作业点作业。10号煤层提升下山采掘作业点附近区域爆炸前处于无风状态,导致瓦斯积聚达到爆炸浓度;该采掘作业点的提升信号打点器又处于带电失爆状态;17时38分许,工人李申友、谭代斌操作时产生电火花,引爆瓦斯。+1220米平巷下部的8号和9号煤层部分采掘作业点处于无风、微风状态,瓦斯积聚达到爆炸浓度,在爆炸冲击波高温作用下,瓦斯发生爆燃,造成事故扩大,因而发生了特别重大瓦斯爆炸事故,造成48人死亡,54人受伤,直接经济损失4 980万元。

  根据十八名被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度,经本院审判委员会讨论决定,依法判决如下:

  一、被告人谷正华犯重大责任事故罪,判处有期徒刑六年;犯非法采矿罪,判处有期徒刑六年,并处罚金100 000元;决定执行有期徒刑十年六个月,并处罚金100 000元。

  二、被告人郑长江犯重大责任事故罪,判处有期徒刑六年;犯非法采矿罪,判处有期徒刑六年,并处罚金100 000元;决定执行有期徒刑十年六个月,并处罚金100 000元。

  三、被告人郑长海犯重大责任事故罪,判处有期徒刑六年;犯非法采矿罪,判处有期徒刑六年,并处罚金100 000元;决定执行有期徒刑十年六个月,并处罚金100 000元。

  四、被告人李洪友犯重大责任事故罪,判处有期徒刑五年;犯非法采矿罪,判处四年八个月,并处罚金75 000元;决定执行有期徒刑九年,并处罚金75 000元。

  五、被告人阳益友犯重大责任事故罪,判处有期徒刑五年;犯非法采矿罪,判处有期徒刑四年八个月,并处罚金75 000元;决定执行有期徒刑九年,并处罚金75 000元。

  六、被告人郑平犯重大责任事故罪,判处有期徒刑四年;犯非法采矿罪,判处有期徒刑五年,并处罚金80 000元;决定执行有期徒刑八年六个月,并处罚金80 000元。

  七、被告人王勇犯重大责任事故罪,判处有期徒刑四年六个月;犯非法采矿罪,判处有期徒刑四年四个月,并处罚金75 000元;决定执行有期徒刑八年,并处罚金75 000元。

  八、被告人何英虎犯重大责任事故罪,判处有期徒刑四年;犯非法采矿罪,判处有期徒刑四年八个月,并处罚金75 000元;决定执行有期徒刑七年十个月,并处罚金75 000元。

  九、被告人田桂林犯重大责任事故罪,判处有期徒刑三年八个月;犯非法采矿罪,判处有期徒刑四年四个月,并处罚金65 000元;决定执行有期徒刑七年,并处罚金65 000元。

  十、被告人何兴旺犯重大责任事故罪,判处有期徒刑三年八个月;犯非法采矿罪,判处有期徒刑四年,并处罚金60 000元;决定执行有期徒刑六年六个月,并处罚金60 000元。

  十一、被告人刘建清犯重大责任事故罪,判处有期徒刑四年。

  十二、被告人王远洲犯重大责任事故罪,判处有期徒刑三年四个月。

  十三、被告人虞文犯重大责任事故罪,判处有期徒刑三年四个月。

  十四、被告人谷正荣犯非法采矿罪,判处有期徒刑三年六个月,并处罚金55 000元。

  十五、被告人刘金华犯非法采矿罪,判处有期徒刑三年六个月,并处罚金55 000元。

  十六、被告人陈贵华犯非法采矿罪,判处有期徒刑四年,并处罚金60 000元。

  十七、被告人唐孝纯犯非法采矿罪,判处有期徒刑四年,并处罚金60 000元。

  十八、被告人李世奇犯非法采矿罪,判处有期徒刑三年六个月,并处罚金55 000元。

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