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四川高院公布八起危害生产安全犯罪典型案例

http://www2.aqsc.cn 2013-12-16 08:55:56 法制网
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  本网讯:为营造打击危害生产安全犯罪的良好舆论氛围及时回应社会关切,充分发挥重大、典型案件的教育警示和震慑作用,四川高院向社会公布了八起危害生产安全犯罪典型案例。

  这八起危害生产安全犯罪典型案例如下:

  案例一:

  江油市刘国学、周兴、勾胤吉玩忽职守案

  事故概要:2013年7月9日,盘江大桥垮塌,致使5人死亡、7人失踪、6车坠河,造成了特别恶劣的社会影响和重大经济损失。

  江油市人民检察院以江检刑诉[2013]第364号起诉书指控被告人刘国学、周兴、勾胤吉犯玩忽职守罪向江油市人民法院提起公诉。江油市人民法院受理后,依法组成合议庭于2013年11月21日召开庭前会议,11月26日、27日公开开庭进行了审理。12月9日,江油市人民法院公开宣判。

  法院审理查明:

  被告人刘国学系绵阳市交通运输局总工程师,被告人周兴系市交通局党委副书记、交通局公路管理处(以下简称局公管处)处长,被告人勾胤吉系局公管处工程技术科工作人员。

  2013年4月28日,江油青莲大桥发现病害。绵阳市人民政府(以下简称绵阳市政府)关于青莲大桥应急维修工作现场办公会议定:以应急工程方式抓紧维修;同时对全市所有桥梁进行一次全面安全检测。当天市交通局局长将该项工作交由被告人周兴、刘国学具体负责。刘国学随即安排局公管处联系了检测单位中交三公局(北京)工程试验检测有限公司(以下简称中交三公局)对青莲大桥进行检测。同月29日,绵阳市政府决定在2013年5月3日前完成青莲大桥和盘江大桥的安全检测工作。

  2013年5月2日,市交通局明确由周兴总牵头负责青莲大桥维修工作,刘国学具体负责检测工作。5月6日,中交三公局根据荷载试验做出了检测报告(初稿),其中载明在对盘江大桥调查时发现加固时未按照设计施工的两个问题,结论为:根据荷载试验结果,按“汽车-10”荷载等级进行限载。5月7日,被告人刘国学组织相关单位和专家对中交三公局出具的检测报告初稿进行评审,形成纪要:应增加对桥梁基础的检测内容、盘江大桥根据荷载试验情况限载10t通行使用。

  被告人周兴获知了评审会意见后根据市交通局领导要求,安排杨荣国向绵阳市政府拟写关于青莲大桥、河西大桥维修加固的请示,杨荣国安排被告人勾胤吉根据会议纪要拟写请示。勾胤吉遂于5月7日起草了“市交通局关于青莲大桥、河西大桥维修加固初步方案的请示”,周兴、刘国学等人先后在发文稿上签字,但该请示因故未签发。5月10日,公管处工作人员田运金以“市交通局关于青莲大桥、河西大桥维修加固相关工作的请示”重新制作文件,周兴签署“拟同意”后由段扬签发。市交通局以绵交〔2013〕78号文件将该请示上报绵阳市政府,请示载明:5月7日完成检测工作,市交通局已组织专家对检测报告进行了评估(详见附件1)。具体情况如下:盘江大桥检测结果,根据荷载试验结果,按“汽车-10”荷载等级进行限载… …(详见附件3)。专家意见为“盘江大桥根据荷载试验情况限载10t通行使用”(详见附件1)。该请示附附件三份,但未写明盘江大桥检测报告系初稿及初稿中载明的盘江大桥荷载试验前对桥梁调查发现的问题以及专家认为应增加对桥梁基础的检测等内容。

  绵阳市政府收到市交通局请示后,于2013年5月16日由肖林副秘书长组织召开了专题研究青莲大桥应急处置推进工作会,被告人周兴、刘国学参加会议。会议中周兴、刘国学仍未汇报请示报告中未说明的内容。

  2013年5月17日,肖林副秘书长根据会议情况以“关于青莲大桥应急处置推进情况的报告”向绵阳市政府领导建议“在确保安全通行的情况下,按照交通通行标准启用盘江大桥,仅限10吨以下车辆通行”。该报告经领导批示同意后发市交通局执行。被告人周兴、刘国学一直未再催问、追踪正式检测报告,被告人勾胤吉亦未按其科长何家荣离任时的安排催要正式报告。

  2013年5月21日,中交三公局工作人员丁洪华、黄长军将正式检测报告送达被告人勾胤吉处。该报告中增加了基础检测情况,载明桥墩及调治结构物有病害,结论中增加了“建议在汛期来临前对基础进行防护或加固处置”。勾胤吉收到正式报告后,仅通知田运金领取而未向相关领导汇报。后田运金将该报告送市交通局办公室存档。

  2013年7月4日,盘江大桥正式启用;7月9日,盘江大桥发生垮塌,致5人死亡,7人下落不明,6车坠河,现江油市政府已代偿412万余元。经四川省安全生产监督管理局安全技术中心司法鉴定,盘江大桥垮塌是由调制构造物及桥墩基础防护未按设计施工图要求和国家相关规范进行施工和监理而造成的责任事故。

  经法院审理认为,被告人刘国学、周兴、勾胤吉作为国家机关工作人员严重不负责任,不正确履行工作职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,其行为均已构成玩忽职守罪,依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立。根据三被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度,依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条、第九十三条之规定,判决被告人刘国学犯玩忽职守罪,判处有期徒刑四年。被告人周兴犯玩忽职守罪,判处有期徒刑四年。被告人勾胤吉犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。

  案例二:

  宜宾珙县李子全重大责任事故案

  事故概要:2013年7月22日,杉木树煤矿发生瓦斯爆炸事故。23日凌晨,煤矿再次发生瓦斯爆炸,造成正在排放瓦斯的7名救护队员死亡,直接经济损失1046万元。

  珙县人民检察院以珙检刑诉(2013)212号起诉书指控被告人李子全犯滥用职权罪向珙县人民法院提起公诉。珙县人民法院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案,并于2013年12月11日公开宣判。

  经珙县人民法院审理查明:四川省煤炭产业集团有限责任公司属省国资委履行出资人职责的省属国有控股公司,统一负责安全生产工作。四川芙蓉集团实业有限公司系其七个子公司之一,四川芙蓉集团宜宾杉木树矿业有限公司为四川芙蓉集团实业有限公司的下属国有企业。2007年11月1日,被告人李子全被四川芙蓉集团实业有限责任公司任命为杉木树矿业公司副总经理,负责该矿的生产工作。

  2013年7月22日上午9点30分,杉木树煤矿因先前停电导致井下N3022风巷发生瓦斯爆炸事故,当天该矿地面值班领导、副总经理李子全接到井下爆炸事故报告后,由于未发现高温点和火源,认为问题不大,考虑到上报芙蓉集团公司会被经济和行政处罚,便决定不上报、不启动瓦斯爆炸应急救援预案,而是在未查明爆炸原因的情况下,违规组织指挥按一般瓦斯排放措施来处理此次瓦斯爆炸事故,安排相关部门自当日中班开始排放N3022风巷的瓦斯。23日凌晨0点52分,N3022风巷再次发生瓦斯爆炸,造成正在排放瓦斯的罗绍平等7名救护队员死亡,直接经济损失1046万元。

  珙县人民法院认为,被告人李子全作为全权负责指挥煤矿当天生产和安全工作的值班矿长、副总经理,明知井下N3022风巷发生瓦斯爆炸事故后,未按规定报告、查处事故,在未查清爆炸原因的情况下,违规组织指挥处置重大安全隐患,造成7名救护队员死亡、直接经济损失1046万元的严重后果,情节特别恶劣,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款,构成重大责任事故罪,公诉机关指控被告人李子全犯滥用职权罪不当。被告人李子全积极参与抢险,配合调查,如实供述自己的罪行,认罪态度较好,可以从轻处罚。被告人李子全所犯罪行造成7人死亡和经济损失特别重大的严重后果,依法应当判处三年以上、七年以下有期徒刑,且由于情节特别恶劣,不宜判处缓刑。据此,依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款的规定,判决如下:被告人李子全犯重大责任事故罪,判处有期徒刑五年。

  案例三:

  泸县桃子沟煤业有限公司、罗剑等非法储存爆炸物案及罗剑、徐英成等人重大责任事故案

  事故概要:2013年5月11日14时15分, 泸县桃子沟煤业有限公司3111采煤工作面因通风设施不完善,且未安装瓦斯监控系统及传感器,在微风状态下作业导致井下瓦斯积聚达到爆炸浓度未得到有效的监测,瓦斯被点放炮残余炸药燃烧引起爆炸,致使28人遇难,其余18人不同程度受伤,造成直接经济损失2449万余元。

  四川省泸县人民法院审理四川省泸县人民检察院指控原审被告单位泸县桃子沟煤业有限公司犯非法储存爆炸物罪;原审被告人罗剑、李贞元、徐英成、胡德友犯非法储存爆炸物罪、重大责任事故罪;原审被告人谢胜良、陈天才、姜大伦、张长勇、杨万平、卢德全、陈远华、周明犯重大责任事故罪一案,于2013年8月20日作出一审判决,判决被告单位泸县桃子沟煤业有限公司(又名泸县桃子沟煤矿)犯非法储存爆炸物罪,判处罚金人民币五十万元。判决被告人罗剑犯非法储存爆炸物罪,判处有期徒刑十五年,犯重大责任事故罪,判处有期徒刑七年,数罪并罚,决定执行有期徒刑二十年。判决被告人李贞元犯非法储存爆炸物罪,判处有期徒刑十五年,犯重大责任事故罪,判处有期徒刑七年,数罪并罚,决定执行有期徒刑二十年。判决被告人徐英成犯非法储存爆炸物罪,判处有期徒刑十二年,犯重大责任事故罪,判处有期徒刑六年六个月,数罪并罚,决定执行有期徒刑十七年。判决被告人胡德友犯非法储存爆炸物罪,判处有期徒刑十一年,犯重大责任事故罪,判处有期徒刑六年六个月,数罪并罚,决定执行有期徒刑十六年。判决被告人谢胜良犯重大责任事故罪,判处有期徒刑六年六个月。判决被告人陈天才犯重大责任事故罪,判处有期徒刑六年六个月。判决被告人姜大伦犯重大责任事故罪,判处有期徒刑六年六个月。判决被告人张长勇犯重大责任事故罪,判处有期徒刑六年。判决被告人杨万平犯重大责任事故罪,判处有期徒刑五年。判决被告人卢德全犯重大责任事故罪,判处有期徒刑五年。判决被告人陈远华犯重大责任事故罪,判处有期徒刑五年。判决被告人周明犯重大责任事故罪,判处有期徒刑五年。原审被告人均不服,提出上诉。泸州中院依法组成合议庭审理了本案,并于2013年11月22日公开宣判。

  泸州中院经审查认为,被告单位泸县桃子沟煤业有限公司的行为已触犯刑法,构成非法储存爆炸物罪。被告人罗剑、李贞元、胡德友、徐英成在被告单位非法储存爆炸物中是直接负责的主管人员,均已构成非法储存爆炸物罪,依法应当对单位的犯罪行为承担相应刑事责任。对被告单位依法应判处相应罚金,对被告人罗剑、李贞元、胡德友、徐英成依法应在十年以上有期徒刑幅度内处罚。被告人罗剑、李贞元在单位犯罪非法储存爆炸物罪中的地位、作用明显大于被告人胡德友、徐英成,应从严惩处,被告人徐英成、胡德友地位、作用相对较小,且被告人胡德友在一段时间处于协助矿长职位,均可酌情从轻处罚。被告人胡德友在前罪刑满释放后五年内再犯应当判处有期徒刑之罪,系累犯,且有前科,应从重处罚。被告人罗剑在泸县桃子沟煤矿作为股东、法定代表人、执行董事,被告人李贞元作为实际控制人,被告人胡德友前后作为行政矿长和矿长助理,被告人徐英成作为安全副矿长,被告人谢胜良作为调度室主任,被告人姜大伦作为生产副矿长,被告人陈天才作为技术副矿长,被告人杨万平作为掘进副矿长,被告人卢德全作为机电副矿长,被告人张长勇作为行政矿长,被告人陈远华作为夜班副矿长兼掘进队长,被告人周明作为股东、监事,在生产、作业过程中,违反煤矿生产安全管理的规定,未经审批违规作业,对存在的安全隐患未尽到监督管理职责,因而发生28人死亡、18人不同程度受伤,直接经济损失人民币2449万元的重大损失,情节特别恶劣,均已构成重大责任事故罪,依法应在三至七年有期徒刑幅度内裁量刑罚。本案各上诉人(原审被告单位及原审被告人)的上诉理由及辩护意见均不能成立。原判认定事实清楚,证据确实充分,适用法律正确,量刑适当,审判程序合法,裁定驳回上诉,维持原判。

  案例四:

  周焱林玩忽职守案

  事故概要:2013年5月11日14时15分, 泸县桃子沟煤业有限公司3111采煤工作面因通风设施不完善,且未安装瓦斯监控系统及传感器,在微风状态下作业导致井下瓦斯积聚达到爆炸浓度未得到有效的监测,瓦斯被点放炮残余炸药燃烧引起爆炸,致使28人遇难,其余18人不同程度受伤,造成直接经济损失2449万余元。

  四川省泸州市江阳区人民法院审理四川省泸州市江阳区人民检察院指控原审被告人周焱林犯玩忽职守罪一案,于2013年8月19日作出一审刑事判决,判决被告人周焱林犯玩忽职守罪,判处有期徒刑五年。宣判后,原审被告人周焱林不服,提出上诉。泸州中院依法组成合议庭开庭审理,并于2013年11月25日公开宣判。

  经二审审理查明,上诉人周焱林系四川省泸县安监局副局长,负责矿山安全管理全面工作。2013年2月25日,泸县人民政府安全生产委员会下发了《泸县2013年煤矿复工复产工作方案》,周焱林担任煤矿复工复产验收领导组成员兼一小组组长。该方案明确规定了煤矿复产的程序和必备条件,如:矿井图纸进行了实测且与井下相符,无非法生产、非法建设行为,采用地面资料和井下场所全面检查的方式分组进行,对照标准逐项考核评定等。3月14日,周焱林带队对泸县桃子沟煤矿进行节后复产验收。在验收过程中,周焱林没有要求验收小组严格按照《泸县2013年煤矿复工复产工作方案》的规定进行检查,验收小组未对井下场所进行全面检查,未对矿井图纸进行实测,没有发现该煤矿非法建设及开采的“3111”工作面。该次验收因发现煤矿存在21条隐患未予通过,桃子沟煤矿随即进行了整改。3月22日,煤矿复工复产检查验收一小组副组长罗江富(另案处理)组织一小组到桃子沟煤矿复查,周焱林因故未参加,验收小组的部分检查验收成员也未到场。经复查,桃子沟煤矿仍有部分隐患未完成整改,但罗江富等人仍在检查验收表上签署“符合复产条件”意见。周焱林在未亲自参加验收检查,且明知安全隐患没有整改完成的情况下,于3月25日在复工复产验收审批表上以验收组组长的名义签署“同意恢复-100主水仓及泵站,2123运输平巷掘进作业,恢复2121采面试生产作业,核定最大单班入井人数95人”的意见,以泸县安监局负责人的名义签署“同意恢复建设作业”的意见。同日,泸县安监局出具恢复生产通知书,同意桃子煤矿从即日起恢复生产。桃子沟煤矿复工后,即在“3111”采煤工作面违规开采煤炭。5月11日,该煤矿“3111”采煤工作面发生瓦斯爆炸事故,造成28人死亡、18人受伤、直接经济损失2449万元。事故发生后,在检察机关立案前,周焱林于2013年5月15日将自己在泸县桃子沟煤矿复工复产检查工作中存在的玩忽职守行为写成书面材料交到检察机关并接受调查处理。

  泸州中院认为,上诉人(原审被告人)周焱林身为负责矿山安全管理全面工作的泸县安监局副局长兼煤矿复工复产检查验收一小组组长,在工作中不认真履行职责,未组织小组成员对桃子沟煤矿进行全面检查,没有发现“3111”工作面存在非法建设及开采情况,在未参与复查并明知还有隐患未整改完成的情况下仍签署同意复工复产的意见,使该煤矿生产存在重大安全隐患,致使“3111”工作面发生瓦斯爆炸,造成28人死亡,18人受伤,直接经济损失达2449万元的重大安全责任事故,情节特别严重,其行为已构成玩忽职守罪,依法应当追究刑事责任。上诉人周焱林在案发后自动投案,并如实供述自己的罪行,系自首,依法可以从轻处罚。综上,原判认定事实清楚,证据确实充分,适用法律正确,量刑适当,审判程序合法,依法应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第(一)项“原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的,应当裁定驳回上诉或抗诉,维持原判”之规定,裁定驳回上诉,维持原判。

  案例五:

  孙志强交通肇事案

  事故概要:2013年9月15日,孙志强驾驶的川S37789货车在渠县望石公路54KM+60M处与一辆大型客车相撞,造成21人死亡,7人受伤,直接经济损失一千余万元元。经渠县交警大队认定:“9.15”重大道路交通事故中川S37789货车负事故全部责任,严重超载是造成交通事故的主要原因。

  渠县人民检察院以渠检刑诉[2013]190号起诉书,指控被告人孙志强犯交通肇事罪向渠县人民法院提起公诉。法院受理后,依法组成合议庭,公开开庭进行了审理,并于2013年12月5日公开宣判。

  经渠县人民法院审理查明:2013年9月15日,被告人孙志强驾驶川S37789号重型自卸货车(核载15.67吨,经擅自改装增加货箱高度后,事发当日实载46.8吨),装载石膏(颗粒加粉状)由渠县三汇镇聚力兴矿业有限公司开往渠县卷硐华新水泥厂。当日13时11分,该车行至渠汇路1I公里与望石路54公里+60米交叉路口(小地名:平桥,长下坡低端,弯道)处,被告人孙志强发现车辆制动失效后朝左急打方向,将前面左转弯后在桥面正常行驶的川S31500号大型普通客车挤翻坠至5.4米高的桥下河沟内,由于该车严重超载,在左转弯过程中因质心升高,自动效能降低,货车稳定性降低而失控向右侧翻在桥面上,所载石膏约4/5倾泄于桥下,将客车中后部掩埋,造成客车上乘客21人死亡,其中学生14人,另有7人不同程度受伤的重大道路交通事故。同年9月25日,渠县公安局交通警察大队作出了渠公交认字[2013]099号《道路交通事故认定书》,认定由孙志强承担事故全部责任。

  渠县人民法院认为:根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条的规定:“违反交通运输管理法规,因而发生重大交通事故,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,因逃逸致人死亡的,处七年以上有期徒刑”。根据最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条第一款第(一)项的规定“交通肇事具有下列情形之一的,属于“有其他特别恶劣情节”,处三年以上七年以下有期徒刑:(一)死亡二人以上或者重伤五人以上,负事故全部或者主要责任的……”。被告人孙志强违反道路交通运输管理法律、法规,驾驶经过擅自改装后的货车严重超载行驶(超载198.66%),引发重大道路交通事故,致21人(含学生14人)死亡、7人受伤,公私财产遭受重大损失,并负事故的全部责任,其行为构成交通肇事罪,且案发后未作赔偿,情节特别恶劣,公诉机关指控的事实及罪名成立。根据被告人的犯罪事实、情节以及对社会的危害程度,依照《中华人民共和国刑法》第一百三十三条、最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条第一款第(一)项的规定判决如下:被告人孙志强犯交通肇事罪,判处有期徒刑七年。

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