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快递业 安全究竟怎么保证?

http://www2.aqsc.cn 2014-01-07 16:15:41 解放日报
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  日前,圆通的"夺命快递"让快递业安全问题再受关注。事实上,快递收件不按规进行检查,导致危险品进入快递流程的"漏洞"由来已久。

  国家邮政局曾多次下发文件,明确要求快件在收寄时要"开箱验视",即"面检",杜绝危险品收寄,为快递业的安全建立第一道防线。但在实际操作中,"面检"制度形同虚设。

  上月23日,国家邮政局下发紧急通知,开展落实收寄验视制度专项整治。

  "严查"之下,"面检"是否有所改善了?快递业的安全问题,又是否是一个"面检"所能解决的呢?

  面单上"验视"章早已敲好

  记者准备了几个包裹,内装化妆品、工艺品等多种常见物品。自行打完包后,分别到新村路附近的顺丰、韵达、中通等多家快递公司网点投寄。

  在顺丰,快递员坚持要拆开看里面是什么,并且自顾自地完成拆包、查看、打包等动作。记者表现出不悦,对方说:"最近查得严,顺丰每个件都要开箱检查"、"除非长期合作客户,你第一次来寄,我们谨慎点也是没办法"……

  在其他几家快递公司,工作人员收件后,均只是口头问了句:"里面装的什么?"记者随口说了"礼品",对方摇了摇箱子,觉得无异,便收件了。"不需要拆开检查吗?"对方的回答颇显"智慧":"我们也看的。看你这样的,也不像会寄危险品的人。"不过,对方也坦言,如果真有顾客寄危险品,自称是其他东西,又包装得比较好,表面上看不出来,确实容易"蒙混过关","这样的事不是没发生过。"

  最让人意外的,是韵达提供记者填写信息的快递面单上,竟然已敲好了"验视章"和公司的章。工作人员解释称,这些面单是提供给长期合作客户的,"提前盖好章,省事!"

  显然,"开箱验视"并未因为国家邮政局的整治行动,而变得明显改善。

  "验视"执行难原因复杂

  "没有哪家快递能做到件件"开箱验视",圆通速递一名负责人并不回避地说,"开箱验视"执行难是全行业公开的秘密,背后原因更是复杂。

  最根本的原因,是快递企业无法承受"开箱验视"带来的经营成本。快递业门槛低,低价竞争激烈,依赖快节奏和规模优势,勉强维持微利。以圆通为例,其上海分拣中心每天要处理收件45万至55万件,加上中转件,每天有数百万的快件在流通。一件收件看完、封好,少说要增加2分钟,这个数字再乘上55万,时间成本巨大。在人力成本不增加的情况下,代价必然是放慢节奏,少收件。一环扣一环,少收件必然带来一系列的经营问题。

  另外,很多消费者对快递员拆包查验也感到反感,这也加大了执行难度。

  同时,快递员"开箱验视"全凭自觉,企业缺少监督手段,除非采用"钓鱼"式方法,否则无法了解快递员是否照章办事。而危险件的几率毕竟极低,因此,快递企业也就睁一只眼、闭一只眼。

  "开箱验视"绝非多此一举

  事实上,早在"开箱验视"要求提出之初,就有专家质疑其可行性,实施情况也确实如专家所料。那么,"开箱验视"究竟是多此一举,还是必须的安全屏障?

  曾有专家建议,收揽快件强制当面验视的执行成本高,可以要求企业安装安检设备,对收揽货物进行集中安检。这种技术手段比快递员单个查验更可靠,应在全国推广。

  记者就上述建议与几家快递企业负责人进行了沟通。了解到的情况是,就目前而言,用"X光机"这样的安检设备集中安检一样不具有可行性。圆通速递负责人介绍说,几家快递公司早已购置了安检设备,并形成了一套安检流程,但均只对安全要求更高的"航空件"进行安检。而"航空件"只占所有件的20%左右。大量通过地面运输的区域件,并不过安检设备来安检。原因是安检设备效率有限,每晚上千吨的快件打包成一袋袋后,再全部过一下设备也是项巨大工程,时效上不允许。

  多家快递企业负责人认为,相较而言,"开箱验视",即从揽收端建立安全屏障,成本倒是相对较低,且行之有效。即便验视后仍不能确定物品的安全性,快递企业也可按规拒收。

  "开箱验视"绝非多此一举。不过,"目前整个快递行业都是以打"擦边球"的心态来对待它。"

  保障快递安全应是系统工程

  一个保障安全的措施,却因成本等原因得不到实施,困境如何破解?

  采访中,几家快递企业希望行业管理部门能重视快递业低价竞争的现状,从根本上解决目前"跑量"、"价格战"的竞争态势,引导快递行业回归正常的利润空间,让企业有余力来推行"开箱验视"。

  虽然这样的说法多少有些 "推脱责任"的感觉,但客观地说,快递行业的公共安全的确不能仅仅依靠一个"开箱验视"来保证,理应通过制度设计,让快递企业、寄件人等各方面都负起本该负起的责任。

  比如,应给予快递员适当的法律地位,将验视权和拒绝收货权延伸;对于一些难以区分是否违禁的物品,如何处置应有明确的行业标准;对于快递员"开箱验视"或企业抽检未有效查出危险品导致的相应后果,应出台相应的法律法规,明确快递企业和寄件人的权责;快递员、快递公司、监管部门之间,应建立分步审查制度,而不能仅仅依靠快递员,等等。

  只有提高违法成本和经营门槛,才能从根本上净化寄收环境。

  记者观察

  需要解决的,不仅仅是安全

  根据国家邮政局的最新数据,去年前11个月,我国快件业务量累计突破80亿件,预计全年会突破90亿件,且每个月都以60%的速度增长。其中,民营快递力量可谓中流砥柱。

  高速发展的背后,这个行业短短几年的发展时间里,问题频出,法规不完善、监管不给力。现状是,有准入门槛,怎么处罚却没有答案;服务标准有了,如何"落地"却是未知。法规中的条条框框,真正得到实施的寥寥无几。"开箱验视"是最典型的一例。此外,还有"暴力分拣快件"、"出售客户信息"、"不允许消费者先验货后签收"等等其他问题,这些虽不如安全问题那么致命,但同样是快递业发展中迫切需要解决的顽疾。

  我们习惯专项整治,却不习惯未雨绸缪。快递行业的规范,不能总是依靠出问题后的整改之风,更需要完善的法规和"拳拳到肉"的执行。

毛锦伟

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