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国办通知有温度,期待贯彻落实有力度

http://www2.aqsc.cn 2015-04-16 09:05:57 中国安全生产网
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摘要: 更让安监人期待的是,国办通知中对多项工作的完成下达了“限时令”,强化工作完成时间,切实增强工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感。政策有温度,贯彻落实有力度。

  日前,国务院办公厅发布《关于加强安全生产监管执法的通知》,从健全完善安全生产法律法规和标准体系、依法落实安全生产责任、创新安全生产监管执法机制、严格规范安全生产监管执法行为、加强安全生产监管执法能力建设等五个方面,吹响了加强安全生产监管执法的号角,令人鼓舞、催人奋进。然而,笔者也听到了一些负面声音,“半个月才从网上看到通知,等文件发下来恐怕大半年过去了。”“通知的贯彻落实不是一两天的事,等领导开会、讲话、发文,早呢!”“通知好发,做起来难啦!”……其实,作为安监人只要我们仔细阅读文件,一定会有一种安全生产监管执法的“春天”来了的愉悦。深切感受到,国办通知温暖着安监人,通知不仅是加强安全生产监管执法的“动员令”,更是“冲锋号”。

  首先,国办通知中对多项工作落实使用了修饰性词语,如“加快制修订相关法律法规。抓紧制定安全生产法实施条例等配套法规,”“加快制修订安全生产强制性国家标准,”“加快完成制修订工作并及时向社会公布。”“依法加快建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制。”等等,说出了安监人的心里话,无不显示出安监人的迫切期望,让人有一种时不我待的冲动。

  其次,国办通知责任主体明确,但仍然在多项工作中“指名道姓”,如“各省级人民政府要推动安全生产地方性法规、规章制修订工作,”“国务院安全生产监督管理部门要加强统筹协调,”“负有安全生产监督管理职责的部门要加强对有关行业领域的监督管理,”“各级安全生产监督管理部门要定期向同级组织部门报送安全生产情况,”“国务院安全生产监督管理部门、发展改革部门要做好安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设发展规划的编制实施工作。”“国务院社会保险行政部门要会同财政、安全生产监督管理等部门,”“地方各级人民政府要将安全生产监管执法机构作为政府行政执法机构,”“国有大中型企业和规模以上企业要建立安全生产委员会,”“所有企业都要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度,”等等,强化工作落实,措施要求明确,重点指向到位,极具规范性和可操作性。

  更让安监人期待的是,国办通知中对多项工作的完成下达了“限时令”,如“2015年底前要全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定,并向上级人民政府报告。”“各地区要于2016年底前建立企业安全生产违法信息库,2018年底前实现全国联网,并面向社会公开查询。”“2016年底前,所有的市、县级人民政府要健全安全生产监管执法机构,落实监管责任。”“2017年底前,所有执法人员配备使用便携式移动执法终端,”等等,强化工作完成时间,切实增强工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感。政策有温度,贯彻落实有力度。

  另外,国办通知中还对多项工作明确了时间节点,如“国务院安全生产监督管理部门要组织各地区排查梳理高危企业分布情况和近5年来事故发生情况,确定重点监管对象,纳入国家重点监管调度范围并实行动态管理。”“推行安全生产网格化动态监管机制,力争用3年左右时间覆盖到所有生产经营单位和乡村、社区。”“各有关部门依法对企业作出安全生产执法决定之日起20个工作日内,要向社会公开执法信息。”“对安全生产监管人员结构进行调整,3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。”“对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训,对在岗人员原则上每3年轮训一次,”等等,从不同层面、采取不同的措施,加强安全生产监管执法和法治建设,全面推进依法治安。

评论员张向阳

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