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从国办通知用词看加强监管执法的紧迫性

http://www2.aqsc.cn 2015-04-14 09:44:47 中国安全生产网
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  日前,国务院办公厅发布《关于加强安全生产监管执法的通知》,提出五个方面的要求,共用了17个建立、健全和5个建立健全;4个完善和5个建立完善;16个加强和4个进一步加强。由此可见,加强安全生产监管执法的必要性和紧迫性。

  国办通知第一条要求就是“健全完善安全生产法律法规和标准体系”,提出“加快制修订相关法律法规、制定完善安全生产标准、及时做好相关规章制度修改完善工作”等具体要求。笔者认为,这是推进依法治安的根本要求和关键举措,各级党委政府及安全监管部门要用法治精神引领安全生产实践、用法治思维谋划安全监管思路、用法治方式破解当前安全生产领域深层次矛盾和问题,以法治保证长治久安。

  国办通知第二条要求“依法落实安全生产责任”,提出建立完善安全监管责任制,全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系;建立健全安全生产管理机构、建立生产安全风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防控机制和完善事故查处挂牌督办制度”等要求。笔者感到,只有建立完善、督促落实政府监管责任和企业安全生产主体责任,才能确保安全生产各项方针政策和规定措施的贯彻落实,才能全方位强化安全生产,预防和减少各类事故的发生。

  国办通知第三条要求“创新安全生产监管执法机制”,提出加强重点监管执法、进一步加强部门联合监管执法;加强源头监管和治理、进一步加强有关建设项目规划、设计环节的安全把关,防止从源头上产生隐患;加强与司法机关的工作协调等。笔者认为,各级党委政府及安全监管部门必须正视安全生产存在的矛盾和问题,努力用辩证思维寻求安全监管的新举措、新办法。通知明确要求,地方各级人民政府要营造良好的安全生产监管执法环境,不得以招商引资、发展经济等为由对安全生产监管执法设置障碍,2015年底前要全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定,并向上级人民政府报告。

  ……

  国办通知要求明确、规定具体、措词严厉、任务艰巨,关键要看如何狠抓贯彻落实。在第五条“加强安全生产监管执法能力建设”中,明确要求“2016年底前,所有的市、县级人民政府要健全安全生产监管执法机构,落实监管责任。”笔者感到,各级党委政府及安全监管部门要把贯彻落实《通知》精神,作为当前及今后一段时间的重点工作,加强执行力,按照《通知》要求,大胆创新、勇于破题、争创一流。在经济发展进入新常态的背景下,以不断强化安全监管执法推进依法治安,促进安全发展。

评论员张向阳

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