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安监执法有了更清晰的“路线图”

http://www2.aqsc.cn 2015-04-14 09:43:10 中国安全生产网
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  为着力强化安全生产法治建设,近日,国务院办公厅下发了《关于加强安全生产监管执法的通知》(以下简称《通知》),从健全完善安全生产法律法规和标准体系、依法落实安全生产责任、创新安全生产监管执法机制、严格规范安全生产监管执法行为及加强安全生产监管执法能力建设等五个方面共二十项内容,为安全生产监管执法指明了方向和路径。

  “法律,治国之重器;良法,善治之前提”。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,吹响了全面推进依法治国的号角,也为安全生产领域依法治安明确了目标。为全力贯彻党和国家的政策措施,顺应日益复杂多变的安全生产形势,安全生产法治建设不断完善和强化,一些有针对性的安全法规相继出台,依法治安的步伐愈来愈疾、愈来愈稳、愈来愈坚实。特别是去年新《安全生产法》的颁布实施,更加快了我国安全生产的法治化进程,掀开了安全生产领域法治建设的新篇章。

  但我们也应该同时看到,虽然安全生产法治建设取得了一定成效,安全生产领域有了《安全生产法》这样的“母法”,也有了国家安监总局下发的部门具体规章,但如何更好的贯彻落实好这些法规,缺乏配套的措施来落实,这也导致了安监执法的边缘化,使基层安监执法出现腰杆不硬、手段不多、措施不强的问题,安全生产执法亟待有切实可行“接地气”的措施来保证。《通知》的发布实施,无疑从国家层面进一步明确了安监执法的权力和义务,为安监执法和安全生产法治建设锻造了“利刃尖刀”。

  《通知》本着强化依法治安的初衷,围绕切实维护人民群众生命财产安全和健康权益这个中心,着力解决了安全生产法律法规和标准体系、安全生产责任、监管执法机制、监管执法行为以及监管执法能力建设五个方面的问题。特别是《通知》要求加强安全生产监管执法能力建设,要求做好监管监察能力建设发展规划的编制实施工作,3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%等规定,使安监队伍这个执法主体的进一步强化有了“死杠杠”和“硬要求”,安监队伍“质”和“量”的进一步提升必定指日可待。

  “法定职责必须为,法无授权不可为”,法律的生命力在于实施,法治的权威也在于实施。贯彻落实安全生产监管执法的具体要求,不仅需要作风过硬、精于业务的高素质监管执法队伍的严格执法,更需要各级政府的大力支持,抓紧制定安全生产法实施条例等配套法规和措施,积极推动矿山安全法、消防法、道路交通安全法、铁路法等相关法律修订出台,制定完善安全生产标准,做好相关规章制度修改完善工作等,从而对《通知》精神进行细化、强化和具体化,在《通知》精神的大框架内,勾勒更加清晰的依法治安“路线图”。以钢规定、严执法和硬措施,实现安全生产的长治久安!

评论员甘信明

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