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监管与服务并重 安全与效益双赢

http://www2.aqsc.cn 2014-03-13 09:08:21 中国安全生产网
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  近年来,招商引资已成为全国各地区建设和发展的中心工作,优化招商引资大环境也日益成为地方各党委、政府的工作重点,很多地方纷纷以会议和文件的形式强化招商引资大环境,要求各部门、各单位要服务好招商引资项目,要保证招商引资项目一路绿灯。那么作为执法部门的安监局,应该如何处理好与企业的关系?企业又应该做好哪些工作呢?笔者认为前者要做到执法与服务并重,后者要做到安全与效益双赢。

  执法部门要做到执法与服务并重

  执法与服务是相互依存、相得益彰的。执法是职责,不严格执法就是失职、渎职,而服务又是一切执法工作的立足点和出发点,如果执法工作不能为经济社会发展和企业服务,执法就背离了立法的初衷,从这个意义上讲,执法就是服务。

  执法的本质是服务。在具体执法活动中,有些人把“严格执法”等同于“执法从严”,一提到执法,就想到处罚,而严格执法似乎就是严厉处罚,这是对严格执法的一种误解。执法部门严格执法,就是要正确执行和适用法律、法规、规章,预防和减少事故的发生。严格执法,一是执法必须有充分的法律依据,符合法定程序,不得自设权限、自行其是;二是对法律规定应当予以处罚的违法行为,必须严格依法查处,对情节和危害后果相同的违法行为处罚应当一致,不得畸轻畸重,随心所欲;三是对违法行为的查处,应当坚持以事实为依据、以法律为准绳,做到公平公正,不能感情用事随意改变处罚标准。

  服务的核心是执法。对执法部门而言,执法就是对执法对象提供服务,通过严格执法为经济社会发展创造良好的市场竞争环境。对执法者而言,服务的核心是严格、公正、文明执法,执法部门应立足本职,在执法过程中为执法对象提供细致周到的服务。执法人员也应自觉接受群众监督,牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识,工作中既要严格执法,又要热情服务。

  作为安全生产行政执法部门,要加强与企业的沟通,在确保企业安全稳定的前提下尽最大努力去帮助和扶持企业,认真落实各项优惠政策,简化审批环节,做到服务靠前、宽严相济、理性执法,真正做到执法与服务并重。

  企业要做到安全与效益双赢

  安全生产与经济效益的理想状态是“双赢”。因此,在保障安全生产的基础上最大程度地提高经济效益,保证其持续、健康、稳定地发展,正确处理和摆正安全生产与提高经济效益的关系,是企业亟待解决的问题。在实际工作中,往往存在着“以包代管”的现象,通过“一张合同”的签订而放松了全过程管理。同时也存在着“抓安全会影响经济效益”的观点,把工作的精力放在提高效益上,至于防止事故发生所制定的安全措施落实的如何,很难一抓到底,其结果不仅在生产过程中事故在所难免,而且在企业发展中会不可避免的留下不安全隐患。

  安全生产是企业发展的基础,是企业经济效益的前提和条件,而经济效益是安全生产的目的和归宿。企业必须把安全工作提高到一个更高层次来看待,必须认真面对安全隐患整改不力、安全意识较薄弱等诸多不利因素的影响,决不能掉以轻心,以免发生事故,给国家和人民造成损失,所以从根本利益上讲,提高经济效益和搞好安全生产其目的是一致的。企业要想发展,一定要不断提高安全生产水平,在保证安全生产的前提下才能有效地促进效益的增长,确保安全与效益双赢。

评论员杨远锋

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